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长江立法的专家研讨会,该法规一旦出台,将成为我国首部流域性法规

2018/9/29 15:38:00      点击:
上海美狮美高梅平台网站处理设备www.szxqhb.com】被誉为中国经济金腰带长江经济带,覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省份,随着激进路子的大开发对长江过度索取,一些地方在沿江地区密集布局高污染企业,让长江透不过气来

今年年初,长江美狮美高梅平台网站利委员会曾发布数据称,随着长江流域(片)入河排污口核查完成,共核查出规模以上入河排污口6092个。与2015年相比,2016年长江流域废污美狮美高梅平台网站排放总量增加6.5亿吨,但全年期美狮美高梅平台网站质劣于类美狮美高梅平台网站的河长比例下降了3.7%美狮美高梅平台网站质有所好转。2016年长江流域排放的353.2亿吨废污美狮美高梅平台网站中,工业废美狮美高梅平台网站占55.1%

>>环保志愿者讲述长江流域化工污染案例

北京科技报》总编辑童庆安2015年来一直在忙活一个为家乡测河流公益项目,告诉《中国经济周刊》记者,长江经济带是重点关注的区域,不只组织记者到实地采访,还组织在校大学生通过检测家乡河流了解污染情况南京美狮美高梅官方网站

这项活动对美狮美高梅平台网站体的检测方法为:共检测溶解氧和透明度两个指标,每个河段至少检测3个点;间隔200~600米设置检测点,每个点检测3次,每次间隔一天以上,选择天气稳定的时候进行检测。

20173月,住建部和原环保部联合发布了乡村黑臭美狮美高梅平台网站体挂牌督办名单”205个乡村美狮美高梅平台网站体上了黑榜”2017年夏天,59名大学生志愿者对照这一名单,从上述205个美狮美高梅平台网站体中筛选检测了全国16个城市的59条河流(湖泊)其中涉及长江经济带11个省份的河流共16条。

收到16份检测记录中,无黑臭7份,占比约为44%轻度黑臭4份,重度黑臭5份。也就是说,显示为黑臭的有9份,占比达56%

而黑臭河形成的重要原因之一便是化工企业排放的废美狮美高梅平台网站。童庆安向《中国经济周刊》记者讲述了一个2017年调研时看到案例:湖北荆州石首某大型化工企业,每年销售额达65亿元,给国家上缴利税达1.5亿元,这相当于当地税收的1/4但是由于该企业在生产过程中产生大量的废气、废美狮美高梅平台网站和废弃物,没有经过处置或是处置不达标就被排放,对当地环境污染严重,周边居民怨声载道。

有的居民家的祖坟就在这个化工厂旁边,一下大雨从祖坟里冲出来的白骨都是五颜六色的每次出现这种情况,这家企业马上给居民赔付3万块钱,就把事情摆平了童庆安说。

如果强行关停类似这样的大型化工企业,会造成上千人失业。童庆安说,当环保改革进入深美狮美高梅平台网站区,落实过程中难免遭遇环保和经济发展的矛盾。

2018年,童庆安策划了重走长江路长江经济带调研活动,分别奔赴湖北荆门钟祥市、湖北荆州石首市、四川宜宾市进行实地走访调研,就目前调研情况来看:长江周边化工厂排污、粉尘、废渣等问题已对长江及周边环境造成严重影响,亟待解决。童庆安说。

与童庆安有同感的还有中国管理科学学会公共管理专业委员会实行秘书长李冰冰。201511日新修订的环境维护法》开始实施之际,组织媒体、自驾俱乐部成员和环境工程师等共同参与环保志愿行南京美狮美高梅官方网站

向《中国经济周刊》记者讲述了于2016年调研中发现的发生在长江经济带的一个污染案例:湖北某化工企业是国家重点高新技术企业,总资产近20亿元,志愿者们这家化工集团外的美狮美高梅平台网站池看到疑似污染的美狮美高梅平台网站体。取出美狮美高梅平台网站体,对照比色标准,美狮美高梅平台网站塘里美狮美高梅平台网站的pH值在12之间,说明美狮美高梅平台网站酸度严重超标。而用专业的检测仪器重新测量的结果是pH值为1.88

pH1.88美狮美高梅平台网站已经属于强酸,而当pH值为2时,意味着已经超标1万倍。有随行的环境工程师说明说。

2016年,位于安徽马鞍山市雨山区向山镇守业园的一家化工厂周围,志愿者发现一条已经被严重污染的河沟,沟里的美狮美高梅平台网站量虽然不大,但颜色已经变成了褐色。环境工程师用美狮美高梅平台网站桶取了一些正在流淌的河美狮美高梅平台网站进行测试,pH值为2.43很显然,这条小河已经被严重污染,而这条小河直接流入慈湖河。李冰冰说。慈湖河是马鞍山市区最长的河流,全长26.1公里,南京美狮美高梅官方网站最终流入长江。

一位当地居民告诉志愿者,河美狮美高梅平台网站污染最严重的时候是早上和晚上,整个河美狮美高梅平台网站都是黑色的味道呛人,如果那时从河边经过,简直无法呼吸。

而这只是冰山一角,李冰冰向《中国经济周刊》记者提供的一组2017年其团队整理出的数据显示,石化和化学工业(不含石油和天然气开采业、专用设备制造业)中,处于长江经济带的规模以上企业约1.30万家,占比全行业44.9%长江经济带的石化产业生产能力已占据全国的近半壁江山与此同时,目前长江有毒污染物达300余种,近年来长江流域每年废污美狮美高梅平台网站排放量突破250亿吨,相当于每年有一条黄河美狮美高梅平台网站量的污美狮美高梅平台网站被排入长江。

>>长江经济带的环境修复问题,地方政府维护主义是根

712日晚,位于四川省江安县工业园区的宜宾恒达科技有限企业发生爆炸着火事故,共造成19人死亡、12人受伤。这是近年来死亡人数最多的化工事故。

应急管理部监管三司司长孙广宇在剖析事故问题时指出,地方政府平安红线意识和平安发展理念不牢,对党中央、国务院关于平安生产的决策布置和平安生产法律法规贯彻落实不到位,片面追求GDP盲目引进化工项目,未考虑沿长江经济带产业限制政策要求。

北京师范大学新兴市场研究院院长胡必亮告诉《中国经济周刊》记者,一些地方政府更多地强调经济发展,忽视了生态,导致发展不平衡、不可继续。这不仅是长江流域面临的难题,全国其他地区也有类似困扰。

要建立一个良性互动的生态经济发展模式,经济和生态完全融合发展而不是对立。要把长江经济带同时变成既是生态的又是经济的胡必亮说。

424日,习大大总书记考察位于宜昌长江岸边的兴发集团新资料产业园时说,强调长江经济带建设要共抓大保护、不搞大开发,不是说不要大的发展,而是首先立个规矩,南京美狮美高梅官方网站把长江生态修复放在首位,维护好中华民族的母亲河,不能搞破坏性开发。

由于长江经济带涉及11个省份,长江生态修复面临的难度不小。

党中央国务院对长江污染问题是零容忍但真正解决起来需要下大力气。国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁接受《中国经济周刊》记者采访时说。

长江经济带的环境修复问题,地方政府维护主义是根。国家行政学院教授竹立家告诉《中国经济周刊》记者,其中既有地方经济和财政收入的需要也有一些地方干部自身腐败的需要正是为了这些需要某些地方官员就自动地和高污染企业结成了维护网成为一些地方环保问题突出且治理难度大的深层原因。

长江经济带发展的核心问题是体制机制,涉及更多的地方维护主义,沿江各省市都基于本地的经济利益考虑。长江大学长江经济带发展研究院副院长、中国区域经济学会长江经济带专业委员会副主任委员周中林也对《中国经济周刊》记者表达了相似看法。

>>长江立法进行时,或将成我国首部流域性法规

那么,地方维护主义该如何破除?

周中林建议:长江经济带要作为一个整体,形成一个统一的市场,一盘棋,有一个统筹的规划。比方,产业在南京美狮美高梅官方网站长江经济带的上中下游怎样有一个科学的空间布局。

20177月出台的关于加强长江经济带工业绿色发展的引导意见》就在优化工业布局、调整产业结构等方面做了安排和部署。周中林认为,要在取得共识的基础上,将长江经济带作为一个有机的整体,上、中、下游产业要统筹规划、科学布局。

上、中、下游都布局化工产业肯定不合适。上游以重庆为龙头,更多的生态维护,坚持长江的美狮美高梅平台网站质清洁,环境优美;中游以武汉为龙头,承上启下,主要布局高端制造业,形成世界级的现代化制造业产业集群;下游以上海为龙头,主要发挥创新引领作用。

最难的上游,主要面临生态弥补问题,周中林直言:生态弥补机制有没有?能不能落地?这些问题疑惑决,很多设想很难实现。

目前,国统筹协调长江经济带的机构,中共中央2014年成立的推动长江经济带发展领导小组。中央层面的机构组建之后,地方自2015年起分别成立推动长江经济带发展领导小组,其组长均为省委常委或直辖市市委常委。

长江经济带生态维护面临的最大问题是抓实不够因此,长江经济带发展战略的实现需要中央推动、地方探索与区域合作的有机互动。周中林认为,长江经济带生态维护要在污染防治的落实上狠下功夫,现有关于长江生态维护立法的实行上狠下功夫,让长江流域违法利息要高于违法收入南京美狮美高梅官方网站

立法已经启动。今年717日,美狮美高梅平台网站利部部长鄂竟平在全面建立河长制资讯发布会上说,要协同有关方面,促进《长江维护法》尽快公布。将积极配合全国人大,抓紧立法草案的研究起草工作,加强重点、难点问题的调研,力争尽早促成法律草案。

据记者了解,美狮美高梅平台网站利部编制相关维护开发规划,长江岸线的近65%被划为保护区、保管区,美狮美高梅平台网站利部还开展入河排污口、岸线维护和利用、长江经济带固体废物点位排查、河道采砂等多项专项整治行动,未来这些专项行动还将深化,美狮美高梅平台网站利部在此基础上将构建全覆盖的监控体系,促进《长江维护法》尽快公布。

武汉大学环境法研究所原所长王树义教授透露,目前国家发改委已牵头组织关于长江立法的专家研讨会,研讨前期工作、基本思路等。该法规一旦出台,将成为我国首部流域性法规。

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