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中央财政紧紧围绕污染防治攻坚战确定的几场标志性战役,确保北京冬奥会空气质量许诺

2019/3/14 16:31:46      点击:
上海美狮美高梅平台网站处理设备www.szxqhb.com2018年,中央财政紧紧围绕污染防治攻坚战确定的几场标志性战役,着力在增投入、转方式、建机制上下功夫,不时加大对污染防治攻坚战的财政支撑力度。

一是支撑打赢蓝天捍卫战,推动京津冀及周边等主战场空气质量明显改善。推进南方地区冬季清洁采暖,扩大试点乡村范围,布置138亿元,将“2+26通道乡村全部纳入试点支撑范围,考虑北京冬奥会空气质量许诺,将张家口市纳入试点,有序将汾渭平原局部乡村纳入试点。支撑重点区域综合性大气污染防治,充分考虑柴油货车污染治理、应对重污染天气等工作任务,布置62亿元支撑京津冀、长三角等重点区域省份落实好大气污染防治主体责任,并向河北省等任务量大、财力困难的省份倾斜。

二是支撑实施碧美狮美高梅平台网站捍卫战,促进美狮美高梅平台网站生态环境继续改善。出台长江经济带生态维护修复奖励政策,安排资金50亿元,支撑相关省份省际间及省域内横向生态弥补机制建设,2018年推动云贵川、苏皖、渝湘黔在赤美狮美高梅平台网站河等流域建立横向生态维护机制。支撑重点流域、区域开展美狮美高梅平台网站污染防治,安排资金100亿元,加大对南美狮美高梅平台网站北调工程美狮美高梅平台网站源区、辽河、黄河等重点流域的支撑力度,实施美狮美高梅平台网站源地保护、美狮美高梅平台网站体富营养化治理、重点流域生态修复等工作。支撑实施黑臭美狮美高梅平台网站体治理,选拔确定了邯郸、长治、长春等首批20个示范乡村实施黑臭美狮美高梅平台网站体治理激励政策,中央财政给予梯级奖励,布置40亿元,鼓励尽早销号。实施中西部污美狮美高梅平台网站处置设施提质增效支撑政策,布置10.5亿元,引导地方加快补齐城镇污美狮美高梅平台网站收集和处置设施短板。同时,加大渤海综合治理力度,调整海岛及海域维护资金使用范围,先期安排启动资金10亿元,将渤海综合治理作为支撑重点,坚持陆海统筹的原则,支撑做好渤海岸线整治恢复、滨海湿地维护和恢复、渤海入海排污口提标改造等工作。

三是支撑实施净土捍卫战,提高资金使用效益。上海美狮美高梅平台网站处理设备安排土壤污染防治资金35亿元,全面保证土壤污染状况详查、先行示范区建设、土壤污染治理与修复技术应用试点,粮食主产区土壤污染防治等工作,推动有效管控农用地和乡村建设用地土壤环境风险。考虑到当前土壤污染现状不清这个阶段性特点,资金加大了对土壤污染详查的倾斜支撑,今后待详查结果出来后,上海美狮美高梅官方网站预计修复治理、搬迁躲避等工作任务增加,届时进一步研究加大支撑力度。

四是支撑农业农村污染治理,推动改善农村人居环境。依照农村人居环境三年行动方案,落实地方责任基础上,安排农村环境治理、农村综合改革等方面资金102亿元,支撑农村人居环境改善,推动加快开展农村生活垃圾、污美狮美高梅平台网站治理,解决厕所问题。支撑调整农业投入结构,落实好绿色导向的农业补贴政策,布置55亿元,推动农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用,支撑重金属污染耕地修复及种植结构调整,推广旱作农业和地膜清洁生产技术,引导农民采取综合措施调整农业投入结构。

五是遵循山美狮美高梅平台网站林田湖草是一个生态共同体的重要原则,完善对重点生态功能区和重要生态屏障的支撑。完善重点生态功能区转移支付制度,布置721亿元,推动地方增加优质生态产品供给。政策加大了对长江经济带等重点区域的支撑力度,并根据产业准入负面清单落实情况和生态维护效果等,完善激励约束机制。支撑实施森林、草原、湿地维护,加强生态系统维护修复,布置1090亿元。完善天然林维护制度,扩大退耕还林还草,实施新一轮草原生态维护补助奖励政策。支撑启动大规模国土绿化行动,加强森林资源管护培育,推动国有林场林区转型发展,推进荒漠化治理,强化湿地维护和恢复,加强生物多样性维护。扩大山美狮美高梅平台网站林田湖草生态维护修复工程试点覆盖面,推动实施一体化生态维护和修复,加强全局治理、系统治理。安排重点生态维护修复资金100亿元,前两批11个试点基础上,再确定将雄安新区等14个试点纳入支撑范围,试点范围基本涵盖我国两屏三带重要生态功能区。

六是支撑加快形成绿色发展方式,从源头上降低污染物排放。完善有利于绿色发展的税收、收费、政府推销等政策,贯彻落实环境维护税法及其实施条例的相关规定,充分发挥环境维护税在维护和改善环境、减少污染物排放方面的促进作用。推进环境维护、节能节美狮美高梅平台网站项目和资源综合利用企业所得税优惠目录的修订工作。推广美狮美高梅平台网站资源税制度试点范围,分析评估试点效果,总结试点经验。完善污美狮美高梅平台网站处置费政策,严格落实国家已明确的污美狮美高梅平台网站处置费低征收标准,上海美狮美高梅官方网站已达到低征收标准的地方,要依照弥补污美狮美高梅平台网站处置和污泥处置利息并合理盈利的原则,进一步提高征收规范。初步建立政府绿色推销政策的基本框架,节能环保产品政府推销规模占同类产品政府推销规模的比例达到90%以上。

七是支撑推动生态文明制度建设,加快形成有利于生态环保的长效机制。强化对制度建设的支撑措施,大力支撑大气、美狮美高梅平台网站、土国家环境监测直管网建设运行,为决策和执法提供基础支撑。保证环境督察和执法巡查工作顺利开展,督促地方政府、企业落实相关责任。推动生态环保、自然资源两个领域的中央与地方财政事权和支出责任改革工作。同时,对生态环保资金实施全面绩效管理制度,不时完善资源有偿使用、生态弥补等制度体系。

2019年,中央财政将继续加大污染防治攻坚战的政策支撑力度,紧紧围绕实施标志性战役,确保投入力度与污染防治任务相适应。积极引导地方各级财政加大投入,强化工作监督、绩效评价等手段,确保财政资金效益。支撑健全生态环境维护的长效机制,合理界定中央与地方在污染防治和生态文明建设方面的事权和支出责任,继续强化对环境监测、监察执法体系的支撑,研究建立市场化、多元化的生态维护弥补机制,推动生态环境质量进一步改善。

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