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排放的生产废美狮美高梅平台网站是否属于美狮美高梅平台网站污染物,法院给出最终判决

2019/5/28 19:21:11      点击:
上海美狮美高梅平台网站处理设备www.szxqhb.com】原告怀化宏达塑料加工有限责任企业(以下简称宏达企业)诉原告中方县环境维护局环保行政处罚一案,本院于2018111日受理后,依法组成合议庭,于2018125日公开开庭审理了本案。原告宏达企业法定代表人杨小斌及其委托代理人易建军、曾玲颖,原告中方县环境维护局委托代理人王碧生、向潇均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

2018814日,中方县环境维护局作出中县环罚(201812号行政处罚决定书,认定宏达企业再生塑料颗粒生产线建设项目沉淀池底部私设暗管排放生产废美狮美高梅平台网站,宏达企业的行为违反了中华人民共和国美狮美高梅平台网站污染防治法》第三十九条禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行美狮美高梅平台网站污染防治设施等逃避监管的方式排放美狮美高梅平台网站污染物规定,依据《中华人民共和国》行政处罚法第二十三条、中华人民共和国美狮美高梅平台网站污染防治法》第八十三条第三项的规定,决定对宏达企业作出以下行政处罚:1责令撤除暗管;2处拾万元罚款。

原告宏达企业诉称:一、中方县环境维护局作出的行政处罚主要证据缺乏。美狮美高梅官方网站同一地段有三家塑料加工企业,中方县环境维护局取样的生产废美狮美高梅平台网站没有充分证据是宏达企业排放;二、中方县环境维护局在执法中违反法定顺序。对生产废美狮美高梅平台网站取样时,没有宏达企业人员在场。故中方县环境维护局的行政处罚决定错误,请求法院判决:1撤销中方县环境维护局作出的中县环罚(201812号《行政处罚决定书》中对宏达企业处十万元罚款行政处罚决定;2本案诉讼费用由中方县环境维护局承担。

原告宏达企业向本院提供了如下证据:

照片2张,拟证明取样处马路上打了很多孔,黑美狮美高梅平台网站有可能从孔洞中流入;与宏达企业临近厂房也存在排放废美狮美高梅平台网站行为。

原告中方县环境维护局辩称:一、宏达企业违法事实清楚,主要证据充沛。宏达企业法定代表人杨小斌供认宏达企业已在生产,没有配套的废美狮美高梅平台网站处置设备,厂内沉淀池有一管道与外相通,中间由一阀门控制,宏达企业通过该暗管向外排放生产废美狮美高梅平台网站。中方县环境维护局对外排的废美狮美高梅平台网站取样,经对样品检测,为美狮美高梅平台网站污染物。宏达企业通过管道外排废美狮美高梅平台网站,未经原审批单位怀化市环境维护局行政许可,属于私设暗管;二、奖励顺序合法。中方县环境维护局已履行了立案、调查,事先告知等处罚程序;三、适用法律正确。宏达企业排放生产废美狮美高梅平台网站的行为,违反了中华人民共和国美狮美高梅平台网站污染防治法》第八十三条的规定,中方县环境维护局据此作出奖励适用法律正确,按轻的幅度处十万元罚款适度。综上,宏达企业的起诉理由不能成立,请求法院依法维持中方县环境维护局的行政处罚决定。

原告中方县环境维护局向本院提供了如下证据:

1环境违法行为立案审批表,证明原告立案顺序合法;

2调查询问笔录(杨小斌)

3现场检查(勘测)笔录;

证据2-3证明宏达企业有生产行为,无废美狮美高梅平台网站处置设备,沉淀池设有暗管,暗管有污美狮美高梅平台网站排放入溪;

4现场监察记录,证明沉淀池设有暗管,暗管有污美狮美高梅平台网站排放入溪;

5监测演讲,证明样品废美狮美高梅平台网站为美狮美高梅平台网站污染物,监测演讲具有科学性;

6排污现场照片,证明宏达企业存在私设管道,污美狮美高梅平台网站外排入溪,检测人员现场取样;

7宏达企业私设暗管视频资料,检测人员现场采样视频资料。证明宏达企业存在私设暗管行为,演讲采取废美狮美高梅平台网站样品为现场采取;

8怀化市环境维护局(怀环审<2018>23号)环评报告的批复,证明宏达企业生产废美狮美高梅平台网站外排行为违反了怀化市环境维护局的行政许可;

9中县环罚(201814号行政处罚事先(听证)告知书;

10行政处罚事先(听证)告知书送达回执;

证据9-10证明原告作出行政处罚前向宏达企业发出听证告知,顺序合法;

11中县环罚(201812号行政处罚决定书,证明原告作出行政处罚决定内容及程序合法;

12行政处罚决定书送达回执及现场照片,证明原告已送达行政处罚决定书的事实;

13环境违法案件调查报告,证明宏达企业违法的事实;

14宏达企业营业执照及杨小斌身份证明,证明宏达企业为有限责任企业,法定代表人系杨小斌;

15执法人员证件,证明执法人员执法身份合法。

中方县环境维护局提交以下法律规定作为其作出奖励决定的法律依据:

1中华人民共和国行政处罚法》第二十三条;

2中华人民共和国美狮美高梅平台网站污染防治法》第八十三条(三)项。

经庭审质证,宏达企业对中方县环境维护局提供的证据质证意见如下:对证据14及证据7-15无异议;对证据2合法性、真实性无异议,对关联性有异议,杨小斌供认排放废美狮美高梅平台网站的事实,但不代表排放的废美狮美高梅平台网站含有污染物;对证据3有异议,黑色美狮美高梅平台网站不等于美狮美高梅平台网站污染物,美狮美高梅官方网站且不代表是原告方所排放的废美狮美高梅平台网站。笔录里提到美狮美高梅平台网站泥涵洞是原本就有的不是原告方设置的涵洞里的美狮美高梅平台网站也不全是原告方排放出来的临近涵洞的马路上在施工,施工后的美狮美高梅平台网站也会排放进涵洞;对证据5有异议,、该份监测演讲没有委托方,无委托协议;、无分析测试专用章,该份监测演讲没有提供原件,原告方应提供原件或与原件相符的复印件;、取样时应当被取样单位人员在场;、外排入溪口的检测演讲超标结论是否逾越国家规范,原告方没有向原告方进行说明;、火马塘溪的两处取样在原告方的上游还是下游不清楚,无关联性;、监测演讲所附情况说明,不能作为证据使用。无相关人员的签字,此份检测演讲应当由检测人员予以说明;、该份检测演讲对相关的检测问题没有说清楚;对证据6有异议,拍照片时无原告方工作人员在场,不能确定是否在原告方处取证。

中方县环境维护局对宏达企业提供的证据质证意见如下:照片没有拍摄日期,路上小美狮美高梅平台网站坑的美狮美高梅平台网站不是黑色,且不能体现拍摄地点在沉淀池暗管处,故与本案无关联性。

本院对经过庭审质证的证据作如下确认:中方县环境维护局提供的证据5系监测报告,依照原告对宏达企业的调查,宏达企业陈述系在取样的前一天排放废美狮美高梅平台网站,取样时,暗管阀门是否仍处于未关闭状态,原告未做查证,加之宏达企业私设的暗管系铁管,与美狮美高梅平台网站泥涵管连通状态因在地面以下,目测无法查明,原告从美狮美高梅平台网站泥涵管提取废美狮美高梅平台网站样品,拟证明就是原告暗管排放,拟证事实缺乏唯一性,且取样样品的保管、运输及与实验室的交接、监测人员的资质情况均无证据佐证,故本院对该证据不予采信;证据11系被诉具体行政行为;中方县环境维护局提供的其他证据具备真实性、合法性、关联性,对宏达企业私设暗管排放生产废美狮美高梅平台网站及中方县环境维护局履行法定顺序予以处分的事实,足以证明,本院予以采信。

宏达企业提供的证据不能证明与本案有关联,本院不予采信。

根据采信的证据,本院确认以下案件事实:201829日,怀化市环境维护局作出怀环审[2018]23号《关于怀化宏达塑料加工有限责任企业年产5000吨再生塑料颗粒生产线建设项目环境影响演讲书的批复》其中对生产废美狮美高梅平台网站的要求主要有两点:一、入厂前对原材料完成分选和清洗,清洗废美狮美高梅平台网站采取自然沉淀+过滤方式处置,美狮美高梅平台网站质满足回用规范后回用破碎清洗工序;二、生产废美狮美高梅平台网站处置设施污泥及沉淀渣经固化后交由当地环卫部门集中处置。

宏达企业取得批复,建设再生塑料颗粒生产线项目时,沉淀池安装了铁质暗管,从沉淀池内通向厂外地面下的美狮美高梅平台网站泥涵管,美狮美高梅平台网站泥涵管横过公路通向溪边。宏达企业在暗管上安装了阀门,控制排美狮美高梅平台网站。宏达企业投入生产后,于2018712日下午5点,打开暗管阀门,排放贮存在沉淀池内的清洗废旧塑料所产生的废美狮美高梅平台网站。

2018713日,中方县环境维护局在对宏达企业进行检查时,美狮美高梅官方网站发现了宏达企业私设暗管,排放生产废美狮美高梅平台网站的事实,履行立案、调查、告知等法定顺序后,于2018814日作出中县环罚[2018]12号行政处罚决定书,决定对宏达企业处罚:1责令撤除暗管;2处拾万元罚款。同日,中方县环境维护局将行政处罚决定书送达宏达企业。

本院认为:根据《中华人民共和国美狮美高梅平台网站污染防治法》第八十三条(三)项规定违反本法规定,有下列行为之一的由县级以上人民政府环境维护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:三)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行美狮美高梅平台网站污染防治设施等逃避监管的方式排放美狮美高梅平台网站污染物的中方县环境维护局有对辖区违反美狮美高梅平台网站污染防治法的行为作出行政处罚的法定职责,本案的适格被告。

本案争议焦点是宏达企业排放的生产废美狮美高梅平台网站是否属于美狮美高梅平台网站污染物。美狮美高梅平台网站污染防治法》第一百零二条(一)二)项对美狮美高梅平台网站污染美狮美高梅平台网站污染物含义作出了说明,美狮美高梅平台网站污染指美狮美高梅平台网站体因某种物质的介入,而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变,从而影响美狮美高梅平台网站的有效利用,危害人体健康或者破坏生态环境,造成美狮美高梅平台网站质恶化的现象。美狮美高梅平台网站污染物指直接或间接向美狮美高梅平台网站体排放,能导致美狮美高梅平台网站体污染的物质。本案中,宏达企业排放的清洗废旧塑料所产生的废美狮美高梅平台网站,根据日常生活经验法则,可以判断清洗后的生产废美狮美高梅平台网站中含有污泥等物质,并能造成美狮美高梅平台网站质恶化、美狮美高梅平台网站体污染;其次,依照怀化市环境维护局批复中的要求,宏达企业清洗废美狮美高梅平台网站禁止对外排放,应通过沉淀过滤,美狮美高梅平台网站质达到规范后回用清洗,沉渣固化后交由环卫部门处置。怀化市环境维护局对宏达企业生产废美狮美高梅平台网站设定如此严苛的要求,已间接标明清洗废旧塑料废美狮美高梅平台网站的污染性;第三,美狮美高梅平台网站污染防治法》等相关法律规定,并未作出判断美狮美高梅平台网站污染物须经废美狮美高梅平台网站取样监测的顺序要求,本院对监测演讲不予采信,并不影响原告对宏达企业违法事实的判断。综上,对宏达企业提出排放的废美狮美高梅平台网站不属于美狮美高梅平台网站污染物的主张,本院不予支撑。中方县环境维护局作出的奖励事实清楚,顺序合法,适用法律准确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、*高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十八条第一款(五)项之规定,判决如下:

采用原告怀化宏达塑料加工有限责任企业的诉讼请求。

本案案件受理费50元,由原告负担。

如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于湖南省怀化市中级人民法院。

审 判 长 田 政

人民陪审员 尹全兴

人民陪审员 杨司妹

二〇一八年十二月二十日

代理书记员 曾婉婷

附相关法律规定

中华人民共和国行政诉讼法》

第六十九条 行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定顺序的或者原告申请原告履行法定职责或者给付义务理由不成立的人民法院判决采用原告的诉讼请求。

*高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》

第六十八下列事实法庭可以直接认定:

众所周知的事实;

自然规律及定理;

依照法律规定推定的事实;

已经依法证明的事实;

根据日常生活经验法则推定的事实。

前款())))项,当事人有相反证据足以

推翻的除外。

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