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全国首部河岸生态地保护方面的地方性法规,将在南平市实施

2018/11/28 19:34:44      点击:
上海美狮美高梅平台网站处理设备www.szxqhb.com】日前,由省十三届人大常委会第七次会议表决批准《南平市河岸生态地保护规定》下称《规定》作为全国首部河岸生态地保护方面的地方性法规,填补了全国河岸生态地保护立法的相关空白,为加强南平市河岸生态地的维护和管理,发展美狮美高梅平台网站美经济,加快绿色发展,推进生态文明建设提供了法制保证。规定》将于201911日起施行。

沿河两岸是自然生态空间的重要组成局部,生态文明建设的重要载体。据先容,南平市早在2009年就提出了河岸生态地概念,并出台了南平市河岸生态地维护与管理暂行规定》对河岸生态地的开发利用进行管控。但随着时间推移,社会情况发生变化,规定与该市生态文明建设和绿色发展要求存在较大差距。此背景下,河岸生态地维护立法纳入市人大常委会2018年立法计划。深入调研论证、广泛征求意见的基础上,草案经过市人大常委会会议三次审议修改,于926日经市五届人大常委会第十六次会议审议通过,按规定报请审查批准。

规定》共有二十条:第一条至第五条,规定立法目的依据、适用范围、政府和部门职责。第六条至第十四条,明确维护范围和保护措施。第十五条至第十六条,加强监督保证。第十七条至第十九条,设置法律责任。

规定》对河岸生态地进行了界定。根据《规定》河岸生态地是指根据河流生态空间管制的需要以及省人民政府规定的界限规范,河道岸线外侧(河道管理范围以外)划定一定范围的维护区域。结合南平市河岸生态地的分布和情况,依照流域面积和流经区域,将闽江、建溪、富屯溪、沙溪、崇阳溪、麻阳溪、松溪、金溪、南浦溪、七星溪等10条全市境内的主要河流纳入维护范围。具体起迄点由市人民政府根据有关规定确定,并向社会公布。

规定》明确了河岸生态地维护主体责任,确立政府牵头抓总职责和自然资源行政主管部门的主体作用,引入河长制和实行部门协调联动制度,建立环环相扣、层层衔接的责任体系和工作机制,有效落实政府属地责任和部门监管责任。

为确保维护管理工作责任到位、落实到位,规定》还把领导干部自然资源资产离任审计、生态修复性司法等走在全国前列、具有鲜明特色的南平改革试点经验上升为制度规定固化下来。造成河岸生态地自然资源和生态环境严重破坏的对负有领导责任的主要领导干部和有关责任人终身追责。

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