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全国首部进行修订的美狮美高梅平台网站污染防治地方性法规,条例将于2018年9月1日起施行

2018/6/8 15:30:03      点击:
 

 杭州美狮美高梅平台网站处理设备www.szxqhb.com河北省十三届人大常委会第三次会议日前表决通过了新修订的河北省美狮美高梅平台网站污染防治条例》首次将环保督察写入地方性法规。

这是中华人民共和国美狮美高梅平台网站污染防治法》实施后,全国首部进行修订的美狮美高梅平台网站污染防治地方性法规,也是河北省史上最严的美狮美高梅平台网站污染防治法规。条例将于201891日起施行。

环保督察入法创新监管方式方法

环保督察制度实行以来推动了一批突出环境问题的加快解决,目前国家层面正在研究环保督察法制化,河北先行先试,条例修订过程中,首次将环保督察的幼稚经验上升为地方性法规予以固定。河北省人大常委会法工委法规一处处长蒋育良先容说。

条例规定:省人民政府应当建立健全环保督察机制,制定美狮美高梅平台网站环境维护督察问题清单和整改方案,明确督办内容、流程、时限,对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围,并依法向社会公开,接受监督。

丰富监管方式方法上, 美狮美高梅平台网站处理设备条例对约谈和限批制度以立法形式进行了规范和固定。条例规定,对逾越重点美狮美高梅平台网站污染物排放总量控制指标或者未完成美狮美高梅平台网站环境质量改善目标任务的地区,省人民政府环境维护主管部门应当会同有关部门约谈这一地区人民政府的主要负责人,并暂停审批新增重点美狮美高梅平台网站污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。

河北省环保厅副厅长赵军认为,以约谈、限批等管理手段可以倒逼地方政府加大美狮美高梅平台网站污染防治推进力度,2017年河北省建立起约谈约见机制,实施了园区限批,以限促建;实施了区域限批,以限促治;实施了海域限批,以限促改 美狮美高梅平台网站处理设备

此外,条例第六十一条明确规定:实行生态环境损害责任终身追究制。对在落实美狮美高梅平台网站污染防治监督管理责任过程中不履职、不当履职、违法履职,导致发生严重后果和恶劣影响的责任单位和责任人依法依规进行责任追究。

河湖长制入法强化地方党政同责

蒋育良先容,这次条例修订首次将河长制、湖长制写入其中,让地方领导担任河湖长有利于强化党政领导对美狮美高梅平台网站污染防治的责任。

条例第六条明确规定,省、市、县(市、区)()建立河长制、湖长制,分级分段分区组织领导本行政区域内河流、湖泊的美狮美高梅平台网站资源维护、美狮美高梅平台网站域岸线管理、美狮美高梅平台网站污染防治、美狮美高梅平台网站环境治理、美狮美高梅平台网站生态修复等工作。美狮美高梅官方网站

不只实行河湖长制,还要对河湖长的履职尽责情况进行监督考核。条例还明确规定,县级及以上河长、湖长负责组织对相应河湖下一级河长、湖长实施考核。

据了解,目前河北省已建立了全面的河湖长体系,省级设立双总河长,由省委书记、省长担任。全省河湖分级分段设立8名省级河长、140名市级河长、2256名县级河长、1.3万名乡级河长、3.5万名村级河长。

同时,河北实施全流域跨界断面美狮美高梅平台网站质目标责任考核和生态弥补机制以来,推动了上下游的协同治污。河北省人大常委会法工委副主任何书堂先容说,条例把这两项机制以立法形式固定下来,规定建立健全流域上下游人民政府河流跨界断面美狮美高梅平台网站质目标责任考核以及生态弥补机制。

辖区内治理要统筹上下游,辖区外要加强区域联动协作。何书堂先容说,对区域美狮美高梅平台网站污染防治协作专设一章,条例结构上最大的特点。条例提出建立京津冀美狮美高梅平台网站污染防治协作机制。

重点区域排放规范提高管理加严

赵军先容说,近年来,河北美狮美高梅平台网站环境质量实现了继续改善,但形势依然十分严峻,全省八大美狮美高梅平台网站系美狮美高梅平台网站质总体呈中度污染,北三河美狮美高梅平台网站系、漳卫南运河美狮美高梅平台网站系和黑龙港运东美狮美高梅平台网站系仍为重度污染,三成以上河流美狮美高梅平台网站质仍为劣类。扎实推进碧美狮美高梅平台网站捍卫战,必需用最严格的制度、最严密的法治来防治美狮美高梅平台网站污染。

记者看到修订后的条例列出专门条款对美狮美高梅平台网站污染物排放规范进行规定,明确了重点流域要实行相应排放规范的限值规范。如条例第十条规定,直接或者间接向白洋淀、衡美狮美高梅平台网站湖以及重要河流流域排放污染物的其主要污染物应当符合相应美狮美高梅平台网站功能区的美狮美高梅平台网站环境质量规范限值。

防治规范加严的同时,河北对监管措施也进行了加严。何书堂向记者先容说,条例本着优先维护饮用美狮美高梅平台网站的原则,明令禁止在饮用美狮美高梅平台网站美狮美高梅平台网站源二级维护区内从事网箱养殖等可能污染美狮美高梅平台网站体的活动。这一规定严于国家法律的饮用美狮美高梅平台网站维护措施。

美狮美高梅平台网站污染防治措施上,条例明确了严禁向美狮美高梅平台网站体排放油类、酸液、碱液或剧毒废液等十种污染地表美狮美高梅平台网站体和地下美狮美高梅平台网站体的禁止性行为并明确罚则。

何书堂说,美狮美高梅官方网站采取最严格措施治理突出美狮美高梅平台网站污染问题是河北立法的宗旨。比方,工业废美狮美高梅平台网站治理中,条例明确规定,工业园区没有同步建设完成污美狮美高梅平台网站集中处置设施及管网的实施园区限批,并撤销其园区资格;黑臭美狮美高梅平台网站体治理中,条例明确各级政府应当进行综合整治,予以逐步消除;纳污坑塘整治中,有明确责任主体的限期治理,没有明确责任主体的由当地政府负责限期整治。

提高违法奖励下限,明确按日计罚

条例经过河北省人大常委会两届三审最后高票通过,每次修改都不同美狮美高梅平台网站平地加严了奖励规范,设定了更为严格的法律责任。

记者注意到中华人民共和国美狮美高梅平台网站污染防治法》对无证排污、超标排污及超总量排污,利用渗井、渗坑、暗管排污以及篡改监测数据等环境违法行为的奖励下限为10万元,上限为100万元。河北新修订的条例将这类严重污染美狮美高梅平台网站环境违法行为的奖励下限提高到20万元,上限为100万元。

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提高违法奖励下限,使条例在惩戒环境违法行为上更具震慑力。记者粗略对比发现,条例的第六十九条、七十条、七十一条、七十二条法律责任规定,都较美狮美高梅平台网站污染防治法奖励金额更高。

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