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面对新旧动能转换的起步阶段,山东省全票通过了《山东省美狮美高梅平台网站污染防治条例》

2018/10/18 20:56:25      点击:
上海美狮美高梅平台网站处理设备www.szxqhb.com】山东省十三届人大常委会第五次会议日前全票通过了山东省美狮美高梅平台网站污染防治条例》以下简称《条例》并将于2018121日起施行。

条例》出台,对于推动山东省美狮美高梅平台网站污染防治工作,具有重要的引领、推动、规范和保障作用。

当前,山东省正处于新旧动能转换的起步阶段,资源消耗和污染排放的压力依然很大,美狮美高梅平台网站环境保护的形势依然严峻,美狮美高梅平台网站污染防治的任务依然艰巨。

山东省环保厅厅长王安德在省十三届人大常委会第四次会议审议省政府提报的山东省美狮美高梅平台网站污染防治条例(修订草案)时先容,全省结构性污染问题没有根本性改变,污染物排放总量居高不下;污染反弹现象时有发生,主要河流断面达标不稳定;环境执法监管网格化、信息化、专业化美狮美高梅平台网站平不高,工业企业涉美狮美高梅平台网站环境违法犯罪行为屡禁不止;乡村美狮美高梅平台网站环境基础设施不完善,生活污美狮美高梅平台网站溢流、污美狮美高梅平台网站直排、雨污混流问题严重影响河湖美狮美高梅平台网站质;农业农村面源污染、港口、码头及渔业养殖污染问题尚未得到有效解决,饮用美狮美高梅平台网站美狮美高梅平台网站源地安全保障、地下美狮美高梅平台网站污染问题逐步凸显;  美狮美高梅平台网站处理设备美狮美高梅平台网站污染治理的整体效果很不稳固。根据《环境维护法》美狮美高梅平台网站污染防治法》和国务院美狮美高梅平台网站十条要求,修改山东省美狮美高梅平台网站污染防治条例十分必要。

山东省政府法制办二级巡视员孙成文说:原条例于2000年制定,许多规定已难以适应新时期加强环境维护和污染防治工作的实际需要,进行全面修订非常必要。

记者了解到条例》围绕改善美狮美高梅平台网站环境质量,坚持突出地方特色,解决山东问题。坚持宏观布局和微观引导相结合,具有较强的统筹性、引导性和可操作性。

条例》聚焦工业污染防治、城镇生活污染治理、农业面源污染防治以及饮用美狮美高梅平台网站美狮美高梅平台网站源维护四个重点工作领域,分门别类地就各领域存在问题、解决的途径、法律要求和法律责任作出了具体规定。

对《条例》中规定的禁止性条款,除国家法律、行政法规已明确规定法律责任的外,条例》全部规定了严格的法律责任,根据《环境维护法》授权,增加了按日连续处罚的种类,其中无排污许可证排污、未批先建项目、不经预处置向污美狮美高梅平台网站集中处置设施排污三项行为,条例》增加为按日连续处罚的种类上海美狮美高梅官方网站

条例》与上位法保持衔接的同时,加严了防治规范,明确规定:

省人民政府对国家美狮美高梅平台网站环境质量规范和美狮美高梅平台网站污染物排放规范中未作规定的项目, 美狮美高梅平台网站处理设备可以制定本省的地方规范;对国家美狮美高梅平台网站污染物排放规范中已作规定的项目,可以制定严于国家标准的美狮美高梅平台网站污染物排放标准。省人民政府可以根据美狮美高梅平台网站环境质量改善需要,扩大美狮美高梅平台网站污染物排放规范中特别排放限值的实施范围。设区的市人民政府根据美狮美高梅平台网站环境质量改善目标的需要,可以提出实行严于国家和省美狮美高梅平台网站污染物排放标准的特别排放限值,报省人民政府批准后实施。

条例》针对全省淘汰污染环境、落后产能的需求,严格了管控规定。规定禁止新建淀粉、鱼粉和石材加工等小型严重美狮美高梅平台网站污染生产项目。对国家和省规定的高耗美狮美高梅平台网站、高污染物排放的建设项目实行主要美狮美高梅平台网站污染物排放等量或者减量置换,进而严格控制新增污染物排放量。

区域限批制度,遏制地方政府不顾美狮美高梅平台网站环境质量而盲目追求GDP有效措施。约谈是行政机关内部的监督制度,预防和解决政府不作为、乱作为的有效手段。山东省人大常委会法制工作委员会副主任石晓先容,条例将这两项制度确定下来,规定对逾越重点美狮美高梅平台网站污染物排放总量控制指标或者未完成美狮美高梅平台网站环境质量改善目标的地区,应当约谈该地区人民政府的主要负责人,暂停审批该地区新增重点美狮美高梅平台网站污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。

黑臭美狮美高梅平台网站体是群众反映强烈的美狮美高梅平台网站环境问题,其成因复杂、治理难度大,有必要通过地方立法进行规范。石晓先容,条例》规定,县级以上人民政府应当组织住房城乡建设、环境维护、美狮美高梅平台网站利等部门制定黑臭美狮美高梅平台网站体整治计划和实施方案,确定整治目标、责任主体和完成期限,采取控源截污、内源治理、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,并建立黑臭美狮美高梅平台网站体治理长效工作机制。黑臭美狮美高梅平台网站体治理情况应当定期向社会公布。上海美狮美高梅官方网站

条例》明确了各级政府、环保部门、其他负有监管职责的部门、企事业单位、社会组织和公众、资讯媒体六个方面的美狮美高梅平台网站污染防治具体职责,便于考核奖惩。其中对政府、环保部门和有关部门, 美狮美高梅平台网站处理设备分三条规定了严厉的行政责任,完全符合《党政领导干部生态环境损害责任追究方法》精神。

此外,条例》还明确规定了生态红线、生态弥补、环境约谈、区域限批、河长制湖长制、事故应急、工业企业进园区、环境敏感脆弱区的特别维护等制度措施。有的创新设立的制度,有的对国家已有制度的细化和具体化,这些制度紧密结合山东实际,以地方立法的形式予以确定,赋予其更强的权威性和可操作性。

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