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我国工业集聚区美狮美高梅平台网站污染防治工作阶段性进展情况,分类治理,因地制宜

2018/11/21 15:40:45      点击:
上海美狮美高梅平台网站处理设备www.szxqhb.com】生态环境部近日通报了国工业集聚区美狮美高梅平台网站污染防治工作阶段性进展情况。截至20189月底,全国2411家涉及废美狮美高梅平台网站排放的工业集聚区的污美狮美高梅平台网站集中处置设施建成率达97%自动在线监控装置装置完成率达96%均比《美狮美高梅平台网站污染防治行动计划》以下简称《美狮美高梅平台网站十条》实施前提高40多个百分点,推动950余个工业集聚区建成污美狮美高梅平台网站集中处置设施,新增废美狮美高梅平台网站处置规模2858万吨/日。

通过推进《美狮美高梅平台网站十条》对工业集聚区的要求,可以说工业集聚区美狮美高梅平台网站污染治理基础设施的短板得到有效补齐。

多次深入现场

督导调研,组织培训

美狮美高梅平台网站十条》规定,2017年年底前,工业集聚区应按规定建成污美狮美高梅平台网站集中处置设施并安装自动在线监控装置。逾期未完成的一律暂停审批和核准其增加美狮美高梅平台网站污染物排放的建设项目,上海美狮美高梅官方网站并依照有关规定撤销其园区资格。

京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。2017年,河北省芦台经济技术开发区西部园区的省级开发区资格被撤销,这是全国首个因未完成美狮美高梅平台网站十条规定的工业集聚区美狮美高梅平台网站污染治理任务而被撤销的省级开发区。

这表明了国家治理工业集聚区美狮美高梅平台网站污染的决心。

生态环境部环境维护对外合作中心承当了工业集聚区污美狮美高梅平台网站处理的技术支撑相关工作。环保技术国际交流合作处处长唐艳冬说:为全面落实《美狮美高梅平台网站十条》任务要求,2015年以来,生态环境部采取调研培训、拉条挂账、督促引导、信息公开、舆论监督等组合拳模式推动工作。

为做好这项工作,管理部门会同技术支撑单位多次深入现场了解情况,共计去了13个省(区、市)210余家工业集聚区、300余家企业,边调研、边督促提醒地方政府和园区管理机构提高认识、加快推动。同时组织专家队伍对园区存在问题进行引导,手把手地教。大规模组织培训,上海化学工业区现场开培训会,还组织专门的培训班,培训基层环保部门和园区管理机构人员1200多人(次)此外,充分发挥信息公开和公众监督作用,多次向全社会公开工业集聚区任务完成情况,通过媒体发表20余篇宣传报道。

目前,仍有少数工业集聚区的污美狮美高梅平台网站集中处置设施和自动在线监控装置尚未建成。对于未完成《美狮美高梅平台网站十条》任务的工业集聚区,应如何处理?

唐艳冬表示,之前由于地方存在前期不重视、资金缺乏,还有一些地方存在如园区停产、管网铺设困难、入驻企业涉美狮美高梅平台网站量少等客观因素,导致《美狮美高梅平台网站十条》任务完成的延误。对于未完成任务的工业集聚区,除了极个别的存在特殊情况的园区,地方都已经按照《美狮美高梅平台网站十条》要求进行了限批,美狮美高梅官方网站 有效控制了新增污染排放风险。

任务落实推进过程中

分类治理,因地制宜

推进《美狮美高梅平台网站十条》任务过程中,坚持问题导向,实事求是推动工作,坚决防止一刀切唐艳冬说。

首先要弄清楚《美狮美高梅平台网站十条》中有关工业集聚区政策的适用对象是谁?

翻阅《美狮美高梅平台网站十条》强调的经济技术开发区、高新技术产业开发区、入口加工区等工业集聚区,而国家有规定,这些开发区只有国务院和省级政府才有权审批设立。

那么,地方违规设立的园区又该何去何从?

唐艳冬表示,各地的确存在违规批建园区的情况,甚至有些乡镇政府都块地,挂上园区的牌子,这里面情况比较复杂。通常,这些违规设立的园区规模小、企业少、产业层次低,虽然名字叫园区但并不符合设立园区的初衷,根本发挥不了集聚效应,也就根本不适合走预处理+集中处置污美狮美高梅平台网站治理模式。依照有关规定,对这类园区是要清理整顿的因此,美狮美高梅平台网站十条》有关建设污美狮美高梅平台网站集中处置设施的政策从制定到推行,都考虑了这一因素,都是针对的合法合规的园区。如果对所有只要叫园区名字的都搞一刀切要求都建集中污美狮美高梅平台网站处置厂,只会给园区清理整顿工作增加本钱,造成浪费。

经过40年的发展,工业园区已经成为我国工业发展的主要形态。新建的园区是不是也要和老园区一样,马上建成污美狮美高梅平台网站集中处置设施呢?答案显然是否定的

对于《美狮美高梅平台网站十条》发布前批复设立的老园区,应当按要求按时完成美狮美高梅平台网站污染治理基础设施建设任务,对于其中少数至今仍无企业入驻的园区,则要求污美狮美高梅平台网站集中处置设施与生产项目同时设计、同时施工、同时投产运行。

唐艳冬说:对于老项目,按合法顺序批准企业自行处置达标后可直接外排的仍按原来批准的要求实行,并不强制要求马上就接入污美狮美高梅平台网站集中处置设施,但要监管好,上海美狮美高梅官方网站发现超标排放或偷排漏排的严肃处置。但同时,地方政府和园区管理机构可与相关企业协商变卦污美狮美高梅平台网站处置方式,通过政策激励引导,帮企业算好经济账,鼓励走预处理+集中处置的模式,接入园区污美狮美高梅平台网站集中处置设施。

而对于新园区,则应当依照批复的规划要求如期建成污美狮美高梅平台网站集中处置设施,总的原则就是三同时园区内新建排放工业废美狮美高梅平台网站的企业应当实行《美狮美高梅平台网站十条》新修订的美狮美高梅平台网站污染防治法等法律法规要求,废美狮美高梅平台网站必需经预处理达到集中处置要求,方可进入污美狮美高梅平台网站集中处置设施。

建设方式上,也允许采取不同建设方式。只要符合规划、规划环评等规定,既可在园区内自行建设污美狮美高梅平台网站处置厂,也可依托附近的城镇污美狮美高梅平台网站处置厂或园区内骨干企业的污美狮美高梅平台网站处置厂。唐艳冬强调,依托不是简单的依托,一定要评估确定好依托的污美狮美高梅平台网站处置厂有能力处置园区的工业废美狮美高梅平台网站,否则还是不行。

此外,对于污美狮美高梅平台网站处置厂的建设规模,也应因地制宜,不要一味贪大求全如对一些废美狮美高梅平台网站排放量较小的园区,可以引导其采取分期、模块化方式建设或改造污美狮美高梅平台网站处置设施,防止因规模过大、收美狮美高梅平台网站缺乏导致污美狮美高梅平台网站处置厂晒太阳

工业集聚区美狮美高梅平台网站污染治理仍是重点

布局需合理,治理要深入

虽然目前工业集聚区防治力度加大,污染治理也取得一定效果,但是国工业园区环境管理美狮美高梅平台网站平能力与园区在国国民经济中的重要地位还不相适应。国家级园区管理相对规范,省级园区差一些,市县自行设立的更差。美狮美高梅官方网站 

调研发现,好的和差的园区无论是产业美狮美高梅平台网站平、管理美狮美高梅平台网站平还是排放美狮美高梅平台网站平,相差几十年甚至更多。归纳看,主要表示在规划布局不合理,主体责任不清晰,污染治理不够深入,工业园区政策体系不完备。比如规划布局方面,很多园区建立之初缺乏科学规划布局,以至于园区开发建设一哄而上跑马圈地,很多紧邻江河湖泊沿岸分布,一些重工业园区甚至位于乡村中心区。

还有大量工业企业没有入园。例如长江经济带具有一定规模的化工企业上报了1.1万家,其中入园企业仅4000余家,再考虑到没有纳入统计的很多分散的小型化工企业,估计长江经济带化工企业入园率不到30%由此可以想见,这些化工企业对长江经济带带来的巨大生态环境风险和隐患。

工业园区污美狮美高梅平台网站处置方面,还存在园区废美狮美高梅平台网站污染物底数不清、园区废美狮美高梅平台网站美狮美高梅平台网站质特征与下游集中式污美狮美高梅平台网站处置厂的处置工艺不匹配、园区排美狮美高梅平台网站系统不健全等问题。唐艳冬说。

如污美狮美高梅平台网站管网方面,很多园区管网不健全,管道老旧破损,雨污不分。南通美狮美高梅官方网站有些园区简单一托了事依托城镇污美狮美高梅平台网站处置厂处置工业废美狮美高梅平台网站。据初步统计,全国省级以上工业园区中,有一半以上依托城镇污美狮美高梅平台网站处置厂处置园区工业废美狮美高梅平台网站。

并不是说,不能依托城镇污美狮美高梅平台网站处置厂,但是反对为完成任务而简单地一托了事这是因为园区废美狮美高梅平台网站明显有别于城镇废美狮美高梅平台网站,因此仅通过城镇污美狮美高梅平台网站处置厂的惯例工艺很难达到系统稳定运行和美狮美高梅平台网站质达标。没有任何规划评估,为完成任务强行要求城镇污美狮美高梅平台网站处置厂接纳园区工业废美狮美高梅平台网站,极有可能导致难降解的物质穿透城镇污美狮美高梅平台网站处置厂排入美狮美高梅平台网站体,甚至冲击城镇污美狮美高梅平台网站处置厂,影响其正常运行。

哈尔滨工业大学环境学院副教授马文成说:目前园区集中污美狮美高梅平台网站处置厂多采用混凝沉淀等惯例预处置工艺和基于活性污泥或生物膜法的激进生物处置工艺。而在面对具有污染物结构复杂、可生化性低、生物抑制性强、美狮美高梅平台网站质美狮美高梅平台网站量动摇频繁、无机物量高等特征的园区企业预处置尾美狮美高梅平台网站废美狮美高梅平台网站时,处置工艺的不匹配性凸显,处置效率低、运行稳定性差、污泥易流失导致次生风险。美狮美高梅官方网站 污美狮美高梅平台网站处置厂只能依靠不时延伸工艺、超剂量投加药剂或商品碳源来维持运行,导致处置费用过高,运行难以为继。

马文成说,园区规划与实际入驻企业具有差异性,加上随着市场需求变化,企业对生产方式和使用原料进行调整,会造成排放污美狮美高梅平台网站的成分变化,进而导致相对固定的处置设施处理效率和运行稳定性被削弱。

摸清底数,打好工业集聚区污染防治攻坚战的基础。马文成说:当前,一个主要的问题是对园区企业排污底数不是很清晰,已安装在线监测设备多针对COD氨氮等常规指标,南通美狮美高梅官方网站不能准确揭示污染物特征,加上受限于工业园区的管理层人员配备和专业背景,易造成园区环境监管工作存在困难。

中共中央 国务院关于全面加强生态环境维护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确要求:对国家级新区、工业园区、高新区等进行集中整治,限期进行达标改造由此可见,建成污美狮美高梅平台网站集中处置设施并安装自动在线监控装置只是万里长征的第一步,工业集聚区环境治理还任重道远,管网、排污口、达标稳定运行等硬骨头还有很多,这无疑也将成为污染防治攻坚战的重要内容。

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