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环境产业3.0时代已经到来,如何更深层次挖掘市场需求,突破行业痛点?!

2019/7/11 15:52:58      点击:
 

上海美狮美高梅平台网站处理设备www.szxqhb.com日前,由全国工商联环境服务业商会(以下简称环境商会主办的2019中国环境产业高峰论坛成都举办,会议以变局与重构:再造环境产业新生态为主题。革新、重构、再造无不以为核心。产业换挡升级之际,究竟什么在变?随同着生态文明建设不时深入,如何更深层次挖掘市场需求,突破行业痛点?

环境产业3.0时代已经到来,环境问题越来越复杂,当务之急是要构建与之匹配的生态公共产品和市场化服务机制,只有这样,PPP模式才干回到健康发展的轨道。此观点成为本次会议业内人士的共识。

业绩出现好转

2002年发的关于推进乡村污美狮美高梅平台网站、垃圾处置产业化发展的意见》关于加快市政公用行业市场化的意见》等文件发布,终结了多年来市政公用设施能否市场化的争论;2005年,市场监管真正提上政府工作日程。

中国土木工程学会美狮美高梅平台网站工业分会理事长张悦认为,这些政策之所以能有力培育环境产业,美狮美高梅官方网站 因为坚持市场化项目的重要核心一清四可边境清晰,可计量、可考核、可支付、可固化坚冰被破,打开了环保行业的全新局面

2014年,中央人民政府关于加强地方政府性债务管理的意见》发布,各地方政府也陆续推出PPP项目库。环境产业和PPP模式站在同一风口,双双迎来大发展,但PPP模式快速发展的同时,短期工程化、融资债务化、边境模糊化隐疾日渐凸显。

2017年,财政部印发《关于规范政府和社会资本合作(PPP综合信息平台项目库管理的通知》以下简称“92号文”PPP模式进入规范季。加之货币政策趋向稳健、金融去杠杆加强影子银行监管等因素影响,通过举债迅速扩大规模的发展方式一夜爆雷现金流告急、市值缩美狮美高梅平台网站、股债双杀在去年的环保行业屡见不鲜。

今年的环保行业发展如何?环境商会实行会长、苏伊士新创建实行副总裁孙明华指出:2017年底至2018年,整个环保行业一片哀鸿随着国家各项政策和地方政府的调整,经历几个月的适应期后,行业出现好转迹象。同时,本次会议期间发布的2019中国环境企业50强榜单显示,共10家企业营收过百亿,较之去年新增3家,其中,光大国际居首,启迪桑德、首创股份营收破百亿大关。

PPP项目边境仍不清

环境产业1.0时代,包括污美狮美高梅平台网站、垃圾处置等生活污染公共设施发展迅速;环境产业2.0时代,主要以第三方治理模式提供环境服务。目前环境产业已步入3.0时代。如果环境产业1.0时代是特许经营模式的风靡,那以PPP模式则为3.0时代的典型符号。

财政部PPP中心推广开发部主任夏颖哲认为,92号文对不符合规范运作要求、构成违法违规举债担保和未按规定进行信息公开的PPP项目集中清理,清库规模约2.2万亿。92号文的发布,不是PPP项目的刹车而是初心的回归,由政府主导吸引社会资本参与,促进市场化运作,实现平等协商、风险分担、互利共赢。

据夏颖哲先容,财政部在库PPP管理项目接近9000个,投资金额共13.6万亿。其中与环境相关的PPP项目占比过半,总投资约4.8万亿;已落地项目约3000个,总投资约2.9万亿。

首创股份副总经理王征戌表示,目前绝大多数的PPP项目,招标时并不完善,美狮美高梅官方网站 存在边境不清的现象,中标后一定要先梳理项目的实质、目的边境,与政府一同逐步完善PPP项目设计。夏颖哲看来,良好的PPP项目应具备较为透明的收费定价机制、稳定的现金流、合适的规模和充分的竞争社会关系。

构建合理的金融支撑体系

相较之前的一清四可当下的环境产业3.0时代正在经历怎样的变化?

张悦认为,随着环境治理需求不时升级,项目变得越来越复杂,比如流域治理项目、城乡统筹治理等项目,边境很难清晰,收入产出也无法计量。如果这两个条件无法明确,考核会变得更困难,政府支付风险随之增大,支付意愿也会有所下降。

环境产业3.0时代需要怎样的市场化机制来匹配,北控美狮美高梅平台网站务集团高级副总裁杨光提出了环境受益者付费理念。由污染者付费向受益者付费转变,生态环境在治理、修复和提升的过程中投入巨大,离不开各方长期的运营管理维护,环境受益者为这些投入埋单合情合理。

否可以构建一个更加合理的金融体系支撑环保行业发展,比如建立以资本持有环保收益为主的基金,并由企业负责专业运营。通过商业模式的重构,给环境产业再出发的机会。成都环境投资集团有限企业副总经理李勇刚在论坛上说道。

李勇刚补充道:良好的市场化机制,需具备科学的公共服务的准入机制、付费机制和优胜劣汰的退出机制,经历2018年的洗礼,面对环境的变化,产业需要沉着期,也是企业的自省期。

夏颖哲表示:如何将资源环境优势转化成市场化机制?如何统筹土地资源?如何实现其他资源的带动效应?如何发挥产业链作用,让参与方得到合理的收益?目前正在研究的EOD模式,就是以环境驱动发展的新尝试。

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