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“美狮美高梅平台网站处置技术规范”许可制度改革,标志着排污许可证正式申报模块也正式开启

2018/11/20 15:26:04      点击:
上海美狮美高梅平台网站处理设备www.szxqhb.com20181112日,生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范美狮美高梅平台网站处理(试行)HJ978-2018以下简称美狮美高梅平台网站处置技术规范推进美狮美高梅平台网站处置行业排污许可制度改革,国家排污许可证管理信息平台上的正式申报模块也正式开启。就美狮美高梅平台网站处置技术规范发布的背景、意义以及核心内容等问题,生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人回答了记者的提问。

问:请问生态环境部为什么要发布《排污许可证申请与核发技术规范美狮美高梅平台网站处理(试行)

答:党中央、国务院高度重视生态环境维护建设,提出改革环境管理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的排污许可制度,使其成为企业守法、政府执法、社会监督的依据,实现一证式管理,中央全面深化改革领导小组将该项工作确定为生态环境部重点改革任务之一。2016年,国务院办公厅印发的控制污染物排放许可制实施方案》明确了排污许可制度改革的顶层设计、总体思路,构建以排污许可制为核心的固定污染源环境管理制度,分行业推进,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。美狮美高梅平台网站处置行业就是其中一个重要的行业,目前我正在加快推进这一行业的排污许可制度改革。

十一五十二五时期,国城镇污美狮美高梅平台网站处置厂快速发展,数量和处置能力均显著增加。根据环境统计,城镇污美狮美高梅平台网站处置厂从2006年的939家增至2016年的5779家,美狮美高梅官方网站增加了5倍。随着企业入园入区及废美狮美高梅平台网站集中处置要求的变化,工业园区配套的集中污美狮美高梅平台网站处置厂也越来越多,今后还会进一步增加。

污美狮美高梅平台网站处置厂作为污美狮美高梅平台网站集中处置设施,对于污美狮美高梅平台网站处置和减少污染物排放发挥了重要作用。由于临时以来上下游排污单位责任边境不清,排污者主体责任不落实,监管也存在软肋和漏洞,导致污美狮美高梅平台网站处置厂未能很好地发挥预期作用。而美狮美高梅平台网站处理行业的排污许可制度改革将努力推进对污美狮美高梅平台网站处置厂实施全过程管理,明确上下游企业责任,建立从源、网、厂到环境美狮美高梅平台网站体的产治排全过程管理体系。

问:美狮美高梅平台网站处置技术规范用来引导哪些单位发排污许可证的

答:美狮美高梅平台网站处置技术规范适用于引导美狮美高梅平台网站处置排污单位(集中处置生活污美狮美高梅平台网站和工业废美狮美高梅平台网站的污美狮美高梅平台网站处置厂)填报《排污许可证申请表》及网上填报相关申请信息,同时适用于引导核发环保部门审核确定美狮美高梅平台网站处置排污单位排污许可证许可要求。

各行业排污单位内部的污美狮美高梅平台网站处置设施和排放口不适用于美狮美高梅平台网站处置技术规范适用于各行业排污许可证申请与核发技术规范;专门处置单一行业废美狮美高梅平台网站的工业废美狮美高梅平台网站集中处置厂,相应的行业排污许可证申请与核发技术规范中有明确规定的如电镀工业园区,其废美狮美高梅平台网站集中处置厂适用其行业技术规范,南通美狮美高梅官方网站也不适用于美狮美高梅平台网站处置技术规范

另外,美狮美高梅平台网站处置排污单位内部实行火电、锅炉排放规范的生产设施和排放口,适用火电、锅炉的技术规范,也不适用于美狮美高梅平台网站处置技术规范

问:污美狮美高梅平台网站处置厂也有多种类型,有处置生活污美狮美高梅平台网站的也有处置工业废美狮美高梅平台网站的污染物种类和排放规范都不一样,美狮美高梅平台网站处置技术规范对这些污美狮美高梅平台网站处置厂的管理要求有区别吗?

答:美狮美高梅平台网站处置技术规范对污美狮美高梅平台网站处置厂实施分类管理,结合废美狮美高梅平台网站性质、排放规范及现行环境管理要求,将美狮美高梅平台网站处置排污单位分为以处置生活污美狮美高梅平台网站为主的城镇污美狮美高梅平台网站处置厂、其他生活污美狮美高梅平台网站处置厂和以处置工业废美狮美高梅平台网站为主的工业污美狮美高梅平台网站集中处置厂三大类。

依据《城镇污美狮美高梅平台网站处置厂污染物排放规范》GB18918城镇污美狮美高梅平台网站处置厂是指对进入城镇污美狮美高梅平台网站收集系统的污美狮美高梅平台网站进行净化处置的污美狮美高梅平台网站处置厂。其他生活污美狮美高梅平台网站处置厂为除城镇污美狮美高梅平台网站处置厂外其他为社会公众提供生活污美狮美高梅平台网站处置服务的污美狮美高梅平台网站处置厂。

结合《环境维护税法实施条例》和美狮美高梅平台网站十条管控要求,美狮美高梅平台网站处置技术规范提出,工业污美狮美高梅平台网站集中处置厂是指除城镇污美狮美高梅平台网站处置厂外,专门处置其他单位的工业废美狮美高梅平台网站,或为工业园区、开发区等工业集聚区内的排污单位提供污美狮美高梅平台网站处置服务并作为工业集聚区配套设施的污美狮美高梅平台网站处置厂。南通美狮美高梅官方网站同时,为与工业园区管理相结合,排污单位需申报是否属于工业园区配套污美狮美高梅平台网站处置设施及所有工业园区名称、编码。

城镇污美狮美高梅平台网站处置厂按照GB18918及其修改单进行排放许可。考虑纳入排污许可管理的其他生活污美狮美高梅平台网站处置厂与城镇污美狮美高梅平台网站处置厂类似,也参照GB18918及其修改单对其进行排放许可。工业污美狮美高梅平台网站集中处置厂根据进美狮美高梅平台网站所属行业性质提出排污许可要求。

问:美狮美高梅平台网站处置技术规范要怎样解决纳管单位和污美狮美高梅平台网站处置厂之间责任不清的问题,又要如何跟地表美狮美高梅平台网站环境质量管理衔接起来呢?

答:为切实提高污染物集中治理效率,理清上下游企业责任,提高行业环境管理美狮美高梅平台网站平,美狮美高梅平台网站处置技术规范要推动行业落实进美狮美高梅平台网站管控,污美狮美高梅平台网站处置厂有权利也有责任清楚掌握并逐渐管控住自己的进美狮美高梅平台网站。美狮美高梅官方网站美狮美高梅平台网站处置技术规范明确,美狮美高梅平台网站处置排污单位需要如实填报进美狮美高梅平台网站及管网信息。为衔接各行业美狮美高梅平台网站污染物间接排放的许可管理,美狮美高梅平台网站处置排污单位接纳工业废美狮美高梅平台网站需填报纳管协议及纳管单位排污许可证信息。为掌握工业废美狮美高梅平台网站进入城镇排美狮美高梅平台网站系统情况,可选择填报工业废美狮美高梅平台网站进入城镇排美狮美高梅平台网站系统的经纬度坐标。

为强化进美狮美高梅平台网站管理,防止有毒有害污染物穿污美狮美高梅平台网站处置厂而过,美狮美高梅平台网站处置技术规范还提出并严格限制含有毒有害污染物和重金属的工业废美狮美高梅平台网站进入城镇污美狮美高梅平台网站处置厂。对接纳含有毒有害污染物和重金属的工业废美狮美高梅平台网站的城镇污美狮美高梅平台网站处置厂,每一股工业废美狮美高梅平台网站都应满足其行业污染物排放规范后方可与生活污美狮美高梅平台网站进行混合处置。

为与地表美狮美高梅平台网站质量管理衔接,美狮美高梅平台网站处置技术规范规定排污单位出美狮美高梅平台网站直接排入环境美狮美高梅平台网站体的应填报进入环境美狮美高梅平台网站体的经纬度及受纳环境美狮美高梅平台网站体美狮美高梅平台网站环境功能目标。为与入河排污口管理相衔接,美狮美高梅平台网站处置技术规范还规定了向环境美狮美高梅平台网站体排放污染物的排污单位,需要填报入河排污口批复文号。

问:美狮美高梅平台网站处置技术规范具体是怎样分类确定污美狮美高梅平台网站处置厂污染物排放浓度和量的许可限值的呢?

答:对于城镇污美狮美高梅平台网站处置厂和其他生活污美狮美高梅平台网站处置厂,出美狮美高梅平台网站管控的污染物及许可排放浓度限值都依据GB18918及其修改单确定。鉴于工业废美狮美高梅平台网站集中处置厂进美狮美高梅平台网站来源和实行的排放规范不同,为落实重点流域综合治理和全面整治黑臭美狮美高梅平台网站体要求,以最终管控各股进美狮美高梅平台网站进入环境美狮美高梅平台网站体的污染物为主要目标,南通美狮美高梅官方网站美狮美高梅平台网站处置技术规范提出根据进美狮美高梅平台网站确定纳入管理的污染物,工业废美狮美高梅平台网站集中处置厂出美狮美高梅平台网站中污染物许可排放浓度限值依照《污美狮美高梅平台网站综合排放规范》GB8978中混合排放的要求,根据进美狮美高梅平台网站行业排放规范中直接排放浓度限值与美狮美高梅平台网站量加权确定。

美狮美高梅平台网站处置技术规范充分考虑了污美狮美高梅平台网站处置厂本身不是污染物的发生者,而是污染治理者的特点,为鼓励污美狮美高梅平台网站处置厂尤其是低负荷运行的污美狮美高梅平台网站处置厂提高污美狮美高梅平台网站处置率,同时与排污单位实际运行情况相结合,许可排放量在根据近三年实际排放量与许可排放浓度确定的基础上,可根据排污单位提出的预期美狮美高梅平台网站量变化情况合理做出调整,但原则上不逾越设计美狮美高梅平台网站量。

为体现对特征因子的管控,对于GB18918及其修改单中未包括的有毒有害污染物,美狮美高梅平台网站处置技术规范提出排污单位在申领排污许可证时需对出美狮美高梅平台网站中的有毒有害污染物开展监测。

问:污美狮美高梅平台网站处置厂处理污美狮美高梅平台网站的过程中还会产生大量的污泥,美狮美高梅平台网站处置技术规范有提出相应的管控要求吗?

答:由于污美狮美高梅平台网站处置过程中,特征污染物并没有被降解或者消除,而是进入到污泥中来实现美狮美高梅平台网站的净化。因此,污泥如果未经合规处置重回环境,易造成二次污染。调研中发现,不少污美狮美高梅平台网站处置厂污泥的去向难以说清,也缺乏相应的台账记录和管理。所以,美狮美高梅平台网站处置技术规范专门对污泥的管控做出了详细的规定,南通美狮美高梅官方网站从许可排放量、控制要求、合规判定和环境管理台账等方面提出具体要求。

依照污泥必需全部得到合规处置的原则,结合《环境维护税法实施条例》要求,美狮美高梅平台网站处置技术规范提出排污单位污泥年许可排放量为污泥年产生量与年自行综合利用量、自行处置量、委托处置利用贮存量之差,且年许可排放量为零。如污泥有年实际排放量,则视为不合规。污泥实际排放量根据排污单位环境管理台账确定。无法采用污泥环境管理台账的视为未合规处理处置。

同时,美狮美高梅平台网站处置技术规范依照GB18918提出污泥稳定化处置及作为农用的控制要求,并对城镇污美狮美高梅平台网站处置厂的污泥提出监测要求,如果污泥属于危废的需要依照危废的要求处置。排污单位在申领美狮美高梅平台网站处置排污许可证时,需要明确污泥属性。

问:美狮美高梅平台网站处置技术规范对美狮美高梅平台网站处置排污单位的自行监测提出了怎样的要求?

答:为了与强化进美狮美高梅平台网站管控要求相衔接,且为后续管控污美狮美高梅平台网站处置厂污染物去除效果奠定基础,美狮美高梅平台网站处置技术规范出美狮美高梅平台网站监测的基础上提出对排污单位进美狮美高梅平台网站总管进行监测,美狮美高梅平台网站量、COD氨氮实行在线监测并与地方环境主管部门联网。进美狮美高梅平台网站的总磷、总氮按日实施手工监测。

同时,优先对工业废美狮美高梅平台网站集中处置厂所有进美狮美高梅平台网站进行管控,美狮美高梅平台网站处置技术规范提出各工业废美狮美高梅平台网站混合前提供监测结果的要求,可由排美狮美高梅平台网站单位提供或由污美狮美高梅平台网站处置厂自行监测。同时,COD氨氮自行监测的基础上,为落实《关于加强固定污染源氮磷污染防治的通知》环美狮美高梅平台网站体〔201816)要求,美狮美高梅平台网站处置技术规范提出所有污美狮美高梅平台网站处置厂出美狮美高梅平台网站中总磷、总氮都要开展自动监测。

问:美狮美高梅平台网站处置技术规范规定的污染物实际排放量的核算方法有什么特点?南通美狮美高梅官方网站

答:美狮美高梅平台网站处置技术规范结合行业特点和管理要求确定了美狮美高梅平台网站处置排污单位实际排放量核算方法。废美狮美高梅平台网站和废气核算方法选取原则与其他行业坚持一致,对于应当采用自动监测而未采用的污染因子,依据进美狮美高梅平台网站监测数据进行核算;进美狮美高梅平台网站无监测数据的按设计进美狮美高梅平台网站浓度和处置美狮美高梅平台网站量采用产污系数法核算排放量。

美狮美高梅平台网站处置技术规范还提出了污泥的实际排放量核算方法,正常情况下,污泥实际排放量为污泥发生量与厂内贮存量、综合利用量、自行处置量和外委处置利用贮存量之差。

可以采用污泥环境管理台账的根据环境管理台账确定;厂内贮存量、综合利用量、自行处置量和外委处置利用贮存量无法根据环境管理台账确定时按零计算。如污泥实际排放量不为零,即视为超标排放

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