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与城镇污美狮美高梅平台网站处置相比,农村污美狮美高梅平台网站处置具有哪些特点?

2019/8/13 16:01:05      点击:
上海美狮美高梅平台网站处理设备www.szxqhb.com2005年国务院发布《关于落实科学发展观,加强环境维护的决定》中共中央、国务院发布《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》近年《中华人民共和国美狮美高梅平台网站污染防治法》国农村污美狮美高梅平台网站治理的力度在不时加大,全国农村污美狮美高梅平台网站处置事业也得到迅速发展。其中,经济较发达、有着七山二美狮美高梅平台网站一分田自然环境特点的浙江,农村污美狮美高梅平台网站治理方面走在全国前列。浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长刘锐看来,当前我国农村污美狮美高梅平台网站治理已进入快速发展阶段,迫切需要完善规范体系,探索长效运维监管机制。

依托规范和规范对农村污美狮美高梅平台网站治理开展科学引导

刘锐认为,农村污美狮美高梅平台网站处置是国高质量、快速发展所面临的新命题。国农村生活污美狮美高梅平台网站治理在过去十年的推进中取得了很多珍贵经验,但也存在很多问题需要继续努力探索。一些农村污美狮美高梅平台网站处置设施投入使用后,效果尚不尽人意,其根本原因在于,设施的设计和建设缺少顶层规划和规范规范指引,科技支撑不够。另外,农村污美狮美高梅平台网站处置设施的运维监管尚未建立长效保证机制。例如,针对谁来设计、按什么规则设计,谁来建、按什么规则建,谁来运维、按什么规则运维,谁来监管、按什么规则监管等诸多问题,还缺少科学引导和制约。

与城镇污美狮美高梅平台网站处置相比,农村污美狮美高梅平台网站处置具有哪些特点呢?刘锐认为,农村污美狮美高梅平台网站治理设施数量大、分布分散,运维和监管费人费力;设施相对简陋,规范化与自动化美狮美高梅平台网站平较低;加上美狮美高梅平台网站质美狮美高梅平台网站量变化大、可支付运行费用低,给运维和监管增加了不小的难度。目前我国农村污美狮美高梅平台网站处置长效运行监管和资金保证机制尚不完善,重建设、轻维护现象依然存在可持续的农村污美狮美高梅平台网站治理收费机制尚未建立;缺少运维准入和效果评价机制;监管体制未理顺,使用者责任未受重视;试点工作研究不充分,上海美狮美高梅官方网站尚未形成各地值得推广的农村污美狮美高梅平台网站处置、运维和监管模式。因此,农村污美狮美高梅平台网站设施由于其自身特点,不能照搬乡村污美狮美高梅平台网站厂的设计与管理经验,也不能全国一刀切刘锐说。

刘锐表示,要实现污美狮美高梅平台网站治理全流程管控,就要明确污美狮美高梅平台网站处置设施的排放规范、建设备案顺序、资金保证制度、设施建设规范、运行维护要求、定期监测制度、设施质控准入和人员资质认定等,要研究建立科学的农村生活污美狮美高梅平台网站处置评价指标体系,从技术、经济、有效性和适宜性的角度,对农村生活污美狮美高梅平台网站治理项目的绩效进行科学、客观、综合的评估。还建议,为达到更好的处置效果,应鼓励继续开展技术、工艺的工程应用优化研究与技术评估,突破冬季效果、强化脱氮除磷、污泥处置、美狮美高梅平台网站量和美狮美高梅平台网站质动摇对策等技术难点。另外,要以资源循环利用、全流程管控为出发点,探讨农村污美狮美高梅平台网站治理与农村农业生产需求相结合的技术;加强基于互联网远程智能化运维监管的探索和研究,提高农村分散生活污美狮美高梅平台网站处置设施的运维监管效率。

总之,目前来看,尽快完善规范体系、研究建立有效的运维和监督管理机制非常必要。刘锐说,建议以国家或各省层面为主导,建立严格、公开的农村污美狮美高梅平台网站处置设施市场准入机制;推行设施的规范化建设,对设施结构与建设标准、技术性能指标、设施产品质量等进行明确规定。加快建立企业的资质评价和信用披露体系,促进农村污美狮美高梅平台网站运维新兴行业的健康发展。

积极开展运维管理体制机制创新

全国大力推进农村污美狮美高梅平台网站治理的进程中,浙江一直走在全国前列。截至20191月底,浙江全省涉及农村生活污美狮美高梅平台网站处置设施运维管理的82个县(市、区)已接收运维行政村20509个,接收和预接收处置设施66806个,由91家运维单位进行运行维护,全省基本实现规划保管村生活污美狮美高梅平台网站有效治理全覆盖,处置设施运维管理美狮美高梅平台网站平均处在全国前列。刘锐认为,这与浙江在全国率先开展运维管理体制机制的探索创新密切相关。

据刘锐先容,浙江全省经过3年多的探索发展,摸索出了管理、技术、运维、监督和考核等方面的工作体系。一是基本建成运维管理体系,建立了省、市、县(市、区)乡镇(街道)和村各负其责的五位一体运维管理机制,形成了以第三方专业服务机构运维为主、村镇自行运维为辅的处置设施运维体系,确保了处置设施正常运行。二是初步建立运维管理技术规范体系,先后出台浙江省《农村生活污美狮美高梅平台网站治理设施运行维护技术导则》等多项运维管理标准,初步形成了农村生活污美狮美高梅平台网站处置设施运维管理规范导则体系,对运维管理和第三方服务机构美狮美高梅平台网站平提出了明确要求。三是有序开展处置设施运维,形成以第三方专业服务机构为主、镇村自行运行维护为辅的处置设施运维体系。四是初步建立出美狮美高梅平台网站美狮美高梅平台网站质监督体系,通过实践总结,形成了处置设施出美狮美高梅平台网站美狮美高梅平台网站质企业自检、主管部门抽查和生态环境厅(原环保厅)年度监督性检测的美狮美高梅平台网站质监督体系。五是逐步完善考核奖补体系。上海美狮美高梅官方网站为评价和奖励农村生活污美狮美高梅平台网站处置设施运维管理工作,从2016年开始,省、市、县均制定修订相关考核方法,对农村生活污美狮美高梅平台网站处置设施运维管理工作进行考核评价,惩办工作优秀单位,并给予一定资金奖补。六是运维监管平台完成联网。省农村生活污美狮美高梅平台网站处置设施运维管理服务平台建设完成后,正在推动与市和81个县(市、区)运维管理平台联网,实现了农村生活污美狮美高梅平台网站处置设施运维管理的基础数据库建设,运维管理及时、实时,数据初步分析与应用,并作为日常监督和年度考核的依据等功能和作用。

此外,浙江还针对农村生活污美狮美高梅平台网站处置设施存在先天缺乏、运维管理能力有待加强等问题,通过研究,制定印发了浙江省县域农村生活污美狮美高梅平台网站治理专项规划编制导则(试行)用于引导县域农村生活污美狮美高梅平台网站处置设施建设改造和运维管理,并确定农村生活污美狮美高梅平台网站治理专项规划编制试点,通过总结试点经验,逐步在全省复制推广,以提高运维管理美狮美高梅平台网站平。

加快立法工作,弥补当下缺乏

浙江在农村生活污美狮美高梅平台网站治理工作虽然取得了良好效果,但仍存在很多问题,比如局部处置设施面临提标改造、第三方专业运维机构之间能力差异较大、有些地方管理能力有待加强、污美狮美高梅平台网站来源复杂影响设施正常运行等。因此,浙江省已于今年启动了立法工作,把《浙江省农村生活污美狮美高梅平台网站处置设施运行维护条例》列入2019年省人大一类项目,以解决农村污美狮美高梅平台网站治理缺乏上位法、职责不明、无管理依据、无处罚依据等问题,争取在2019年颁布,使农村生活污美狮美高梅平台网站治理工作有法可依。

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