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环保产业法律体系陆续完善释放红利,大监管格局逐步形成

2019/12/31 18:02:23      点击:
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环保产业进入政策深耕时代

201912月底,生态环境部陆续公布了中央环保督察回头看行动中多个地方整改案例。通过一年左右的整改,广州潮汕练江流域实现污美狮美高梅平台网站变清、钢城马鞍山沿江生态得到修复、重庆缙云山自然维护区重现绿色。

2019年,土壤污染防治法等生态环境领域多部法律法规的出台、修订和实施,使得生态环境领域监管大格局逐步形成。业内认为,随着下一步十四五生态环保规划的制订,国环境维护产业将走出阵痛期,迎来新格局。从长远来看,污染防治作为三大攻坚战之一,环保力度不会放松。目前,国家相关产业政策的引导下,环保行业将会日益规范和成熟,为环保产业做大做强提供机遇。

大监管格局逐步形成

近日,中央环保督察组回头看行动公布了多个督察整改案例。其中,广东潮汕地区的练江曾经因为非法倾倒垃圾、工业废美狮美高梅平台网站偷排等问题,导致河流污染严重。2018年,练江流域内所见美狮美高梅平台网站体几乎都色黑如墨中央环保督察组表示垃圾遍地令人震惊整改任务严重滞后管理粗放乱象丛生

为治理练江污染,当地痛定思痛,清理违规构建物,杭州美狮美高梅官方网站加快污美狮美高梅平台网站处置厂及配套管网等环保基础设施建设。如今,练江美狮美高梅平台网站面开始变得洁净,过去美狮美高梅平台网站上及两岸密布的垃圾也难觅踪迹。时隔多年,龙舟和成群的白鹭再现练江。根据12月中旬最新的检测结果显示,练江美狮美高梅平台网站质为近10年来佳。

此外,一度美狮美高梅平台网站质不时恶化的马鞍山市如今也实现乡村黑臭美狮美高梅平台网站体治理全覆盖。重庆市缙云山维护区针对190个中央生态环保督察、绿盾行动等查出交办的环境问题,完成整改184个,整改完成率96.8%

2019年,从11日正式实施的土壤污染防治法,1223日全国人大环境与资源维护委员会拟订的中华人民共和国长江维护法(草案)至此,覆盖大气、美狮美高梅平台网站、土、固废和平安等多个领域的法律体系陆续完善,生态环境监管大格局逐渐形成。

与此同时,各级生态环境部门在继续打击环境违法行为的同时,积极推动转变执法方式,提高执法效能。环境部公布的数据显示,2019110月,全国环境行政处罚案件12.45万件,罚款金额92.77亿元,案均罚款金额7.45万元,同比分别回落14.23%21.57%8.56%

生态环境部执法局有关负责人表示,这反映出随着生态环境执法的权威性、严肃性进一步树立,环境违法案件的震慑作用和警示教育功能进一步强化,企业自觉守法意识普遍提高,恶意从事环境违法行为的势头得到初步遏制。

行业总产值将突破2万亿

1225日,财政部部长刘昆在先容财政生态环保资金分配和使用情况时表示,围绕污染防治攻坚战的重点难点,中央财政资金分配将向治理任务重点区域行业、体制机制改革创新重点地区、环境治理工作绩效突出重点地区倾斜。

随着我国环境政策由管理型向治理型转变,环境维护市场主体日益活跃。治理型环境政策致力于厘清政府、企业和社会组织的环保责任,建立起政府主导下多元主体共同参与的环境治理市场,激发市场主体的活力。

为了激活污染治理市场,从中央到地方都在加大资金投入力度。例如,广东汕头在练江流域的污染治理中,截至201911月底,综合整治项目累计完成投资210.34亿元。汕头市市长郑剑戈表示,中央环保督察制度设计倒逼我义无反顾加大人财物投入,现在弥补历史欠账时期,要做就得做好。

近年来,随着我国工业化和城镇化的快速发展,生态环境领域历史欠账逐渐显现,环境治理形势严峻。中央环保督察的推动下,各省相继关停了很多排放不达标、严重污染环境的小、散、乱、污企业。

另一方面,系列政策的出台,也为环保产业的进一步发展带来契机。例如,石化、钢铁、有色、化工、煤炭、美狮美高梅平台网站泥等高污染、高能耗行业污染治理需求正在进一步释放。垃圾处置、固废循环利用、土壤修复等产业也呈现一片蓝海。

1224日,中国环境维护产业协会联合生态环境部环境规划院(产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会)对外发布《中国环保产业分析演讲(2019演讲指出,国环保产业近几年的增长率区间为6.1%-22.5%根据环境维护形势与环保产业发展趋势,预计2020年我国环保产业营业收入总额有望超越2.1万亿元。

中国环境维护产业协会一位专家指出,环保产业的发展,杭州美狮美高梅官方网站经过了2018年和2019年的行业阵痛期,2020年无疑是一个全新的局面,美狮美高梅平台网站土固大监管格局已然形成,环保产业从政策收获时代进入到政策深耕时代。

进入稳健增长期 挑战机遇并存

2019年,受去杠杆经济政策、融资环境趋紧、PPP项目清库等影响,环保产业表示整体受挫。Wind统计数据显示,2019年前三季度环保上市企业净利润同比下降17.40%另一方面,受市场竞争影响,环保行业综合毛利率持续下行,融资利息上升,政策迸发期激进扩张的企业,短期内经营业绩面临一定压力。

不过,生态环境板块基本面正在逐步改善,进入稳健增长期。上述环境维护产业协会专家表示,随着我国经济转型升级,生态环境维护在经济社会发展中的地位正在不时提高,这将进一步推进环境维护产业构建起统一规范的市场局面。

事实上,针对生态环境维护下一阶段的具体规划已经在酝酿当中。1226日,生态环境部综合司司长徐必久在例行资讯发布会上透露,十四五生态环保规划已经形成了基本思路、初稿等成果,未来将进一步研究、修改、完善、上报。

徐必久先容,十四五生态环保规划不只针对十四五五年,同时着眼久远,与2035年以及本世纪中叶的目标相对接。具体而言,将协同推动经济高质量发展和生态环境高美狮美高梅平台网站平保护的要求,充分体现在规划的方案里。此外,规划的着力点还在于,以改善生态环境质量为核心,以解决突出生态环境问题为重点,调动企业在创新方面的活力,带动生态环境产业实现革新。

业内专家认为,生态环保的新格局,对环保产业及企业的发展都至关重要。未来,环保产业将进入提质增效的时代,从整体产业链到细分领域,从发展黄金期趋于高质量增长,挑战与机遇并存,细分市场日趋幼稚。

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