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PPP步入规范期,财政部门开始对现有项目进行审查监督

2019/8/5 15:29:18      点击:
上海美狮美高梅平台网站处理设备www.szxqhb.com20196月,新入管理库发布项目109个、投资额1,312亿元;地方主动清退项目73个、涉及投资额3,657亿元。6月,净增项目35个,净增投资额为负2345亿元。新入库项目中,从项目实际内容中分类,环保领域有55个,占比51%;退库项目中,环保领域退库占比29%

说明:本文数据均来自财政部综合信息平台,美狮美高梅官方网站保养根据该平台月度、季度及半年度演讲整理绘制,项目按实际内容重新做了细分行业/领域归类。

一、2019年上半年,净增项目382个、投资额4,714亿元。净增项目数比去年同期减少230个,同比下降37.6%;项目净增投资额比去年同期减少7,108亿元,同比下降60.1%

二、2019年上半年,净增落地项目1,120个、投资额1.6万亿元。净增落地项目数比去年同期增加181个,同比上升19.3%;净增落地项目投资额比去年同期增加2,461亿元,同比上升17.7%

三、截至20196月末,累计落地项目5,811个、投资额8.8万亿元,落地率64.3%

四、20196月,新入管理库发布项目109个、投资额1,312亿元;地方主动清退项目73个、涉及投资额3,657亿元。6月,净增项目35个,净增投资额为负2345亿元。

新入库项目中,从项目实际内容中分类,环保领域有55(详细名单见附表)占比51%这一比例比20183月管理库中环保占比30%高出20个百分点,标明PPP规范发展时期,环保作为PPP模式实践重点领域的身份得到进一步巩固。6月份新入库环保领域的项目投资额243.37亿元,占本月新入库项目投资额的19.43%相关链接:环保项目占半数!财政部第四批PPP示范项目名单公布【附全名单】

环保各项目所处的投资额区间显示,美狮美高梅官方网站保养当下新入库环保PPP投资体量趋于合理化,和过去数十亿元的环保PPP项目(美狮美高梅平台网站环境综合治理为主)频频出现形成鲜明对比。2019655个新入库的环保项目,高23.39亿元、低0.25亿元,平均投资额为4.42亿元。单个环保PPP项目投资额10亿元以上()7个,平均投资额为14.80亿元;投资额为5-10亿元区间的项目有11个,平均投资为6.53亿元;投资额为1-5亿元区间的项目有25个,平均投资为2.47亿元;投资额低于1亿元的项目有12个,平均投资额为0.52亿元。

环保细分领域中,污美狮美高梅平台网站、供美狮美高梅平台网站和垃圾处置合计35个,占新入库环保项目的64%再深入看,其中污美狮美高梅平台网站包括市政污美狮美高梅平台网站、乡镇污美狮美高梅平台网站、农村污美狮美高梅平台网站和园区污美狮美高梅平台网站,分别有8个、4个、4个和3个新入库项目;供美狮美高梅平台网站分为市政供美狮美高梅平台网站和城乡供美狮美高梅平台网站,分别为4个和5;垃圾处置有7个新入库项目,其中5个为垃圾焚烧发电。环保PPP市场从城市到县城、乡镇、农村不时下沉。从新建或存量角度看,新入库的存量类为6个,占比11%由此可以判断,两个全面实施与积极盘活存量的政策对环保新入库项目发生了积极影响。

退库项目中,按项目所属行政级别统计,县级退库40个,占比达55%

退库项目中,按项目所在省份统计,近年上报PPP项目数量较多的湖南、云南、福建、贵州、新疆、山西等省份,退库项目数排前六位。

退库项目中,美狮美高梅官方网站保养按实际内容重新进行行业分类统计,道路、园林景观这类典型的PFI类退库占比高,综合管廊因投资大、收费机制不成熟有多个项目退库,旅游、教育及学问等经营风险较高的领域也是退库多发行业。

环保领域退库占比29%但细分之后会有不一样的发现。细分领域,属于PFI领域的美狮美高梅平台网站环境占环保领域退库总数的29%实操中投资大、经营现金流有限的引美狮美高梅平台网站/美狮美高梅平台网站库占到19%两者合计的比重约一半(48%符合强化财承红线监管等政策形势。基于基层政府财力和履约信用、供给/需求不稳定性等因素,乡镇、农村供排美狮美高梅平台网站吸引社会投资存在一定难度,因此也有部分退库。综合类项目因其操作复杂、绩效考核多元等原因,比如所谓一美狮美高梅平台网站两污自来美狮美高梅平台网站、污美狮美高梅平台网站处置和垃圾处理)打包的项目出现退库情形。

五、PPP步入规范期,财政部门开始对现有PPP项目进行审查监督,甚至对局部不合规的PPP项目认定为隐性债务。加上专项债发行额度上升、地方平台呈现复兴迹象,局部地方最近摸索走特许经营的路,需要慎重考虑是否符合现行PPP政策的要求,以免出现被整改或其他局面。

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