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江苏省生态环境厅:怎样干才能得到群众的理解和支撑

2018/12/24 20:44:12      点击:
上海美狮美高梅平台网站处理设备www.szxqhb.com】必要的不可防止的利息当然要付,但必需努力降低那些不必要的本钱,努力把社会利息降到*只有统筹兼顾、兼顾社会本钱的环境治理,才干得到群众的理解和支撑,才干耐久下去,并取得预期效果。

对话会现场

前不久江苏省政府举行的金环对话会金融机构与政府环境监管职能部门对话会)上,江苏省生态环境厅厅长王天琦在谈到畜禽养殖污染治理时指出,一个养猪场还在养殖周期内,即使依照环保要求需要关停整治,也不马上关停,而要等养殖户把猪卖了再关。如此一来,就兼顾了环境整治和农民利益。

王天琦的此番话提出了一个必须面对的现实问题,即环境治理要注重控制社会本钱,要力争利息最小化,尽可能防止因措施不当给企业合法利益造成损失。

近年来,国生态环境监管力度日益加大,治污效果显著,环境质量继续改善。但在这一过程中,一些地方也出现了违背依法行政、科学治污的和睦谐音,还存在一刀切和工作方式简单化的现象,这种行为使政府、企业和社会在环境治理中付出了不必要的社会本钱。

透支了政府的公信力本钱。一些地方党委、政府出台违反生态环保法规的土政策导致企业利益受损。实验室美狮美高梅官方网站比方,招商引资时乱许愿、乱承诺,有的许诺甚至突破了法律法规政策的边境和现实可能性,致使项目落地后,相关手续办不了结果造成企业违法生产受到处分。这样的做法不只使生态环境维护党政同责一岗双责落空,也给企业造成了投资上的损失,严重损害了地方政府的公信力。

付出了不必要的社会财富本钱。一些地方不顾实际情况,对一些需要一定时间才干完成整改的环境问题企业稳扎稳打。例如,对一些规模养殖项目,通情达理地要求在几天之内必需撤除完毕,致使养殖户主来不及变卖和处应当期的畜禽等资产,损失沉重。

付出了不必要的社会稳定本钱。一些地方在执法时不讲政策策略、不讲方式方法,简单粗暴地实行一刀切如不分青红皂白地把早点铺、小吃摊、洗澡堂等涉及民生的设施给关了给群众日常生活造成很多方便,甚至激化了政府与企业、群众的矛盾。

固然,做任何事情都要付出一定的本钱。治理环境污染,维护生态环境,无疑也要付出一定的本钱。必要的不可防止的利息当然要付,但必需努力降低那些不必要的本钱,努力把社会利息降到*只有统筹兼顾、兼顾社会本钱的环境治理,才干得到更多群众的理解和支撑,上海美狮美高梅官方网站才干耐久下去,并取得预期效果。

从这些年的实践看,降低环境治理的社会利息要多管齐下,坚持依法依规监管、有力有效服务,尤其应注重以下几个方面:

注重依法监管。污染要强力治理,对环境违法行为当然要零容忍,但要在法治的框架下进行监管。要贯彻法治思维,坚持依法行政。执法首先要合法,铁腕治污、雷霆手段,要经得住法治推敲,不可无视法律法规的顺序性规定抄近路坚决反对一阵风、一刀切、简单粗暴式的行政命令。坚持实事求是过罚相当,坚决纠正一些地方一律顶格处罚做法。要让环境执法更加敬重客观规律、更加遵守法律规范,始终运行在法治的轨道上。

切实合理行政。环境治理也要坚持情理法相融,从客观实际动身,合理行政。要切实纠正片面强调罚款、查封的执法方式;要终结无猪镇无鸡镇等极端化的目标追求;要制止不加区别地把馒头店、烧饼摊、豆腐坊等食品小作坊一律贴上散乱污标签一关了之的简单化做法。即使对责令停业关闭的企业,两断三清也要留有时间,应允许企业主售卖其生产设备以减少损失。即便是禁养区必须拆除的畜禽养殖大棚,也要给予合理的时间期限,有一个相对合理的弥补,尽量减少农民的损失。

要提供*服务。当前的大形势下,已有相当多的企业主认清了形势,上海美狮美高梅官方网站愿意投入资金进行环保改造,但由于环境治理的专业性较强,加之企业缺少专门性人才、技术、信息等多种原因,使得企业环境违法行为确实存在针对这种情况,环境监管不能一罚了之、以罚代管,而要把环境服务贯穿于环境监管执法的全过程,热心协助企业查明原因、分析问题、告知如何整改。针对企业不同的环境治理需求,可以提供力所能及的技术、管理、信息、法律等方面的服务。通过提供环境服务,提升企业的自我治理意识和自我治理能力,协助企业实现长效治理。

要纠正各种不计社会成本的偏差。要进一步提高环境治理的*度,以绣花功夫治环境沉疴,实事求是推进环境问题治理与环境质量改善。要坚持辨症施治、分类整改,特别是对于有合法手续的企业,即便是对污染较重的企业,也应该给出合理的时间进行整改,并努力协助企业整改。要疏通举报渠道,让政府行政接受社会监督。要严禁那些不计社会成本的一刀切做法,切实树立控制环境治理社会本钱的导向。

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