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宁波GMP纯化美狮美高梅平台网站设备解读:关于“即时采样”效力早有争论,北京四中院这样判

2020/7/11 14:24:44      点击:

上海美狮美高梅平台网站处理设备www.szxqhb.com】最近,北京四中院发布2019年十大行政审判典型案,其中北京某企业诉天津市宝坻区生态环境局环境行政处罚案引起了大家的关注。大致案情是执法人员对某工业园区污美狮美高梅平台网站站的污美狮美高梅平台网站一次性取样,结果污美狮美高梅平台网站中污染因子总磷超标,行政机关给予行政处罚;后当事人提起行政诉讼,法院认为现场采样未按照《城镇污美狮美高梅平台网站处置厂污染物排放规范(天津地标)规定的至少每2小时一次,24小时混合样认定一次性取样无效,行政机关败诉。

关于即时采样效力早有争论,即时采样相当于交警的定点测速而连续采样相当于区间测速无论是环境行政处罚办法》还是生态环境部复函说明,都明确现场即时采样监测结果可以作为判定排污行为是否超标的证据因此法院的审判结果引起了生态环境执法人员的争论。

就本案而言,小编认可北京四中院的判决。但小编也并不等于认同即时采样无效。以下小编从审判机关、行政机关和小编理解的角度来分析。

一、审判机关角度

1.连续采样更加符合排污的客观实际。污美狮美高梅平台网站排放无论是浓度或者美狮美高梅平台网站量客观上是有一定波动的而国家或地方排放规范中美狮美高梅平台网站污染物浓度绝大多数均是以日均值计,即等时间间隔采样分析的结果,因此即时采样瞬时超标并不必然导致日均值超标的发生。

2.国家说明对严于国家标准的内容没有效力。环境行政处罚办法》和部有关复函针对国家制定的规范有效,但地方可以制定了严于国家的排放规范,既包括排放限值,当然也可以包括采样要求。一旦地方规范严于国家标准,上述文件对严于国家标准的内容就没有相应法律效力。宁波GMP纯化美狮美高梅平台网站设备

3.天津地标的表述可以理解为排斥即时采样很多国家或地方排放规范中除了规定等时间间隔采样要求,同时都在规范中直接注明即时采样有效的条款,但《城镇污美狮美高梅平台网站处置厂污染物排放规范(天津地标)未注明。该规范发布后数年,制定机关也未公告即时采样对该标准有效,因此可以认为该标准排斥即时采样

二、行政机关角度

1.人工24小时采样行政利息过大。知道,样品都有保存期限,局部指标要在采样24小时内完成测定,因此一个污美狮美高梅平台网站厂的监督性监测必需有采样、运输、分析三局部人员组成,同时一次检查要三班倒进行。几个污美狮美高梅平台网站厂下来整个监测站几乎要瘫痪,完全依照地方规范客观上无法实现。

2.污美狮美高梅平台网站厂出美狮美高梅平台网站美狮美高梅平台网站质稳定,即时采样具有代表性。由于污美狮美高梅平台网站厂处理美狮美高梅平台网站量、浓度较一般工业企业稳定得多,管理也相对规范,排放口出美狮美高梅平台网站美狮美高梅平台网站质动摇小,即时采样代表性强,基本可以反映污美狮美高梅平台网站厂排放情况。

3.连续采样给排污单位规避监管发明条件。由于正常人工采样周期长,排污单位完全可以采取临时性停止排污,或者间歇性排污,让采样人员无法在规定时间内完成下一次取样。比如天津该地标规定的至少每2小时一次排污单位完全可以在上一次取样接近2小时后停止排污,造成无美狮美高梅平台网站样可取,进而整体的采样监测无效。

三、小编认为

1.应当允许监督检查时采取即时采样但要完善相关排放规范。虽然《环境行政处罚办法》和部有关复函支撑即时采样但小编始终认为即时采样结果作为判定日均值超标与否违反公平原则。应当完善我国的规范体系,日均值基础上增加一次性规范限值可以在原日均值限值的基础上增加20%30%超越一次性规范限值即判定为超标。

2.应当建立起以污染源在线监测为主的监测体系。完善污染源在线监测立法,完成在线检测设备计量认定,逐步建立起了线监测为主,人工检测为辅的污染源监测体系,提高工作效率。对污染源在线监测中排放浓度、排放美狮美高梅平台网站量均正常的企事业单位,减少检查频次,除信访举报或双随机检查外,做到无事不扰

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